浅析红河州动物检疫收费现状.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析红河州动物检疫收费现状 　　[摘要]动物检疫是《动物防疫法》赋予动物卫生监督机构的权利，是保障动物食品安全，促进畜牧业健康发展，维护公共卫生安全的重要手段；动物检疫收费是维持基层开展动物和动物产品检疫的基本保障，物检疫收费的项目、内容、标准是国家制定的，具有法律的权威性和政策的可操作性；多年来在财政供给不足的情况下，靠收取的动物检疫费支撑了基层动物卫生监督事业的发展，提升了动物卫生监督执法能力。 　　[关键词]动物　检疫收费　现状 　　随着城乡居民生活水平的提高，动物食品安全意识尤为重要。为了保障动物食品安全，加强动物卫生监督执法能力建设，强化检疫监管能力，科学开展动物检疫，达到产地检疫制度化，屠宰检疫规范化，出具证明标准化，检疫收费合理化，广大动物卫生监督检疫人员不畏困难，辛勤工作，为保证动物卫生安全做出了贡献。检疫收费是检疫工作中的一个重要环节，收费项目、内容、标准是国家财政部、国家发改委批准执行的，对发展动物卫生监督事业，提高动物卫生监督执法能力建设取到了积极的作用。但是，在具体工作中困难多、风险高、危险大，普遍存在产地检疫、屠宰检疫后的动物不能如数收取检疫费的现象。本文通过对红河州2011年检疫收费情况统计、调查，粗浅分析了检疫收费现状。 　　一、检疫及收费基本情况 　　1.基本情况 　　红河州辖13个县市，133个乡镇，1301个村（居）委会；总人口440.87万人；2011年农林牧渔业产值175.48亿元，其中畜牧业产值71.88亿元，占40.96％。年末生猪存栏421.44万头，牛存栏118.21万头，羊存栏62.55万只，家禽存笼1500.95万羽。出栏猪710.79万头，出栏牛25.07万头，出栏羊35.06万只，出笼家禽3117.6万羽。 　　2.调出州外和调入州内动物数 　　根据动物卫生监督所检疫统计，全年调出动物，猪13.7万头，牛1.18万头，羊0.36万只；从州外调入动物，猪2.02万头，牛0.02万头，羊0.16万只。 　　3.动物检疫收费情况 　　2011年产地检疫收费139.72万元，屠宰检疫收费296.34万元，合计436.06万元。 　　3.1产地检疫及收费 　　全州2011年检疫猪241.9万头，检疫牛19.49万头，检疫羊24.23万只，检疫家禽808.44万羽；产地检疫收费139.72万元。猪、牛、羊合计285.62万头，平均每头（只）收费0.49元。按国家发改委动物检疫收费规定，猪每头2元，应该收费483.8万元；牛每头3元，应该收58.47万元；羊每只1元，应该收24.23万元；禽每羽0.1元，应该收80.84万元；合计647.35万元。理论收费与实际收费相差507.03万元。 　　3.2屠宰检疫及收费 　　全州2011年屠宰检疫猪98.85万头、牛6.69万头、羊7.51万只；猪、牛、羊检疫收费分别为4元、6元、2元，实际收费全州平均为猪3.65元、牛5.55元、羊1.83元，全年检疫猪、牛、羊104.05万头，收取动物屠宰检疫费296.34万元；平均每头收费2.85元。理论收费应该是414.56万元，其中：猪359.4万元、牛40.14万元、羊15.02万元，理论收费与实际收费相差118.22万元。 　　二、检疫费不能如数收取的原因 　　全州动物检疫费收费项目、收费标准、收费依据在收费场所醒目的位置公示，能自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查和社会的监督。按（云价收费[2011]113号）文件规定的标准，多年以来检疫动物数与收费数不能衔接。 　　1.产地检疫收费与检疫数差距大 　　全年检疫猪241.9万头，检疫牛19.49万头，检疫羊24.23万只，检疫家禽808.44万羽，应收检疫费647.35万元，实际收产地检疫费139.72万元，仅占应收数的21.5％。其原因是： 　　1.1农村散养户检疫不收费 　　产地检疫面对千家万户，工作量大，困难多，申报检疫制度推行不到位，只能到场、到户检疫，村级协检员又是检疫员、防疫员、兽医员，一头离栏仔猪打预防针手续费0.5元、阄割费1元、检疫费2元，相加每头猪3.5元，但实际仅收1元阄割费，检疫费就无所收取，全年有近160万头经检疫收不取费的仔猪，少收320多万元。 　　1.2市场查证验物 　　末检疫的实行补检、补免时每头收费1元为免疫注射手续费，这类情况有25万头，少收50万元。 　　1.3牛交易市场场主控制 　　产地检疫收费难度大，红河州牛的交易都在几大牛交易市场进行，而交易市场多数被场主控制，检疫人员只能进行检疫，检疫费和场地费混在一起，由场主收取，分成由收费人说了算，年少收50万元左右。 　　1.4整群检疫收费按检疫费的比例收 　　羊的检疫多为整车检疫，检疫收费按标准的40％，少收15万元。禽类