探讨经济全球化下我国建筑管理体制应如何创新.docVIP

PAGE PAGE 1 探讨经济全球化下我国建筑管理体制应如何创新 　　摘要：随着经济全球化的发展，改革开放的不断深化，我国的市场经济体制的深入改革，经济和社会结构发生了深刻的变化。只有把握好建筑管理体制的变革和创新，健全建筑市场的运行机制，做到高效、公平、竞争有序，才能提升建筑业的竞争力、推动行业的发展。本文主要介绍了在经济全球化的环境下，我国的建筑管理体制的现状和存在的问题，并针对存在的问题提出了一些创新措施。 　　关键词：经济全球化；建筑；管理体制；创新 　　中图分类号：F552.1文献标识码：A文章编号： 　　一、前言 　　我国的建筑市场随着经济全球化的发展，正在与国际建筑的市场进一步的接轨，建筑市场在享受着经济全球化的巨大利益的同时，也承受着更强大的压力。在现有的环境下，如何做到在最大的程度上挖掘外国的潜在市场，不断提高建筑行业的竞争能力，这成为推动建筑行业健康快速发展的首要问题。这个问题的解决取决于我国建筑业自身的发展水平和我国建筑行业的管理水平。我们最主要的就是做好建筑行业建设管理制度的创新工作。 　　二、经济全球化下我国建筑管理体制的现状 　　(一)建筑业矛盾体现在发展的需要和建设的主管管理水平落后 　　健康发展的建筑业能够给建筑业的管理体制创新创造良好社会经济环境以及经济基础。从现在我国的情况来看，虽然我国的建筑业取得了很大的成就，但也应该看到我国的建筑市场存在着一些非良性运行的因素，地方保护、多头管理、条块分割、责任不明等问题；这些都是不利于建筑业发展和建筑市场规划的，法制建设好建筑人员的法律意识有待加强，同时市场主体的行为也不规范，合同管理制度和招标投标都不完善，缺乏有效的市场运行机制和监督机制，行政管理人员的命令以及主管者的意志会干扰建筑业的发展。 　　(二)建筑市场的自治能力较弱与主管部门的政策放权问题 　　我国的建筑市场不够成熟，政府实行一定的干预很有必要，可是如果根据现阶段的社会主义市场经济要求来调整和规范政府管理，就不仅代表着降低、缩小政府部门的干预程度以及范围，还表示对于市场的放权，使得市场在一定的范围内实行自治。这样一种状况表现出了矛盾，一方面建设的主管部门对市场进行放权，另一方面现在建筑市场的自治能力较弱，两者存在着矛盾。 　　三、我国建筑管理体制创新 　　(一)建立健全市场监管机制 　　近年来，随着公共行政管理体制的发展，公共事务的管理实施方法变成了和社会的各个层面协商、合作、确立共同、认同的目标。这个机制的本质就是公民和政府共同对公共的生活进行管理，使得公民对公共的管理活动产生最大限度的赞同。因此我国应该建立健全市场监管机制。 　　(二)合理配置政府职能 　　从上个世纪七八十年代以来，西方的发达国家的改革注重重新设计政府的职能和调整组织机构设置，使得决策和执行得到相对的分离，从而使得执行和决策质量得到提高。所以我们如果想提高建筑市场的监管执法力度和质量，同时加强行业协会建设、强化行业自律。管制不应只有许可手段，更多的应采用信誉约束机制，即行业自律，应把资质管理与行业自律结合起来，逐步以资金、技术和信誉的竞争取代资质的竞争。可组建综合执法行政队伍，根据两个权利的“相对分开”原则，监督管理和政策的制定、检验职能和监督管理相对分开，切实的加强执法的力量，做好社会管理和政府执法职能的突出，使得行政和执法体制做到高效、统一。 　　(三)大力发展电子政务 　　电子政务建设和政府管理信息化同政府的管理体制方面的创新结合在一起，借助信息网络技术及重组、规范与优化行政部门流程，一方面可以增加政务的透明度，另一方面可以转变管理模式，加强管理力度。比如，质量安监司、建设部门市场管理司和信息中心一同在实行全国建筑市场的监督和管理信息系统，从某一个项目的招标和投标、开工许可等建筑业的市场活动主体步入市场到建造中对各部门的市场主体进行监管质量安全行为到竣工备案以后方可进入到消费市场全过程的管理监督，做到信息资源的共享，提高效率，向社会公开管理结果，加强社会的服务职能，同时将监查结果列入已建成的数据库中，作为诚信合法建设的重要内容和基础。 　　(四)创新服务模式 　　随着我国市场化进程的快速发展，项目的管理和投资方式正在不断的发生着变化，以资金和技术密集为主要特点的工程项目会越来越偏向选择工程咨询总承包或者设计施工相统一的服务方式，这些是国际大承包商进入中国市场第一步要争夺的目标。国内建筑业应尽快完成产业升级，进一步强化工程咨询服务企业管理方式，促进其快速发展。 　　(五)强化市场机制 　　我国的建设行政主管单位要根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关法律法规，对各建筑方的责任主体的安全行为和市场行为以及质量行为实施监督管理，在公平竞争的建筑市场环境下，通过优胜劣汰促使企业提升形象，加强自我管理能力