人才发展规划纲要有关继续教育等重大问题解读最新教育资料.docVIP

人才发展规划纲要有关继续教育等重大问题解读 　　党中央今年召开的全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》明确了从人才大国向人才强国攀登的奋斗目标和发展途径，是我国人才工作新的里程碑。会议的召开和人才规划的实施，对于全面提高我国人才发展水平、加快建设人才强国，具有重大而深远的意义。人才发展规划纲要涉及人才发展目标、人才工作体制机制与人才队伍建设任务、重大政策与工程项目等方方面面，体系十分健全，内容非常丰富。 　　一、人才规划与继续教育的战略背景与意义 　　为落实十七大提出的“更好实施人才强国战略”这一战略任务，党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》，这是党中央在十七大以后抓的一件大事，体现了高瞻远瞩的战略思维。党和国家领导人高度重视此次人才规划的编制，胡锦涛同志指示：在编制过程中，既要认真总结吸取我国人才培养的宝贵经验，又要借鉴国外人才培养的有益做法。温家宝同志指出：人才工作要与教育工作相结合。可以看出，人才工作离不开教育工作，也必然离不开继续教育。 　　人才规划旗帜鲜明地强调了“人才资源是第一资源”的理念，这是制定人才规划的立足点。根据国际、国内的新形势，人才规划开篇提出，人才是我国经济社会发展的第一资源。这也是胡锦涛近7年来在5次重要会议上强调人才资源是第一资源：胡锦涛在这次人才工作会议讲话中明确指出，“用战略眼光看待人才工作”。我们各项事业发展需要的各种知识、科技、资金、信息、体制、环境、政策等要素条件，只有通过人才能发挥作用。这次中央提出人才的“三个第一”：第一资源、第一要素、第一推动力。这是我们做好人才工作和继续教育工作的重要依据。 　　人才规划是适应我国经济社会发展的客观需要。当前，我国人才发展和经济社会发展需要相比还有许多问题，例如，高层次创新型人才匮乏、人才创新创业能力不强、人才结构和分布不合理、体制机制障碍尚未消除、人才开发投入不足，而且我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较火差距。为了适应越来越激烈的国际人才竞争，在来来的国际竞争中能有一席之地，就必须立足于经济社会发展需要，着眼未来，全面规划，为2020年全面实现小康社会和2050年基本实现现代化做好人才战略储备。应该说，适应经济社会发展的需要是人才发展工作和继续教育工作的客观要求。 　　人才规划确定的新人才定义为人才工作和继续教育工作提出了新的要求。新的人才定义必然要求处理好人力资源与人才资源的关系，必须把人力资源开发作为人才资源开发的重要基础，把人才资源开发作为人力资源开发的重要目标。新人才定义必然要求通过提高全民素质，夯实人才开发基础，要求用好用活人才，形成人人竞相成才的局面，使人才概念不为少数精英所专有。要把巨大的人口优势转化为人力资源优势，把巨大的人力资源优势转化为人才优势，离不开继续教育工作作用的充分发挥。 　　此外，建设学习型社会与学习型政党的战略决策也为推进继续教育创造了良好的战略机遇。学习型组织与学习型社会的理念植入也是继续教育的重要背景。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”党的十七届四中全会明确提出了要建设学习型政党。研究表明，在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，才能获得成功，因此知识经济时代的人类必须把12年制的学校教育延长为80年制的终身学习。总之，制定和实施人才发展规划，推进继续教育是大势所趋，历史必然。 　　二、大力开发急需紧缺专门人才的任务为继续教育工作创造了广阔空间 　　“大力开发国民经济和社会发展重点领域急需紧缺专门人才”，这是人才规划队伍建设的主要任务，同样也是专业技术人才知识更新工程的首要任务，为新时期我国人才继续教育工作创造了广阔空间。 　　人才规划提出了要大力开发国民经济和社会发展重点领域急需紧缺专门人才。要适应发展现代产业体系需要，到2020年，在国民经济重点领域，包括装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融、国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通远输、农业科技等12个领域培养开发500多万急需紧缺人才。而在社会发展重点领域急需紧缺专门人才，包括教育、政法、宣传文化、医药卫生、防灾减灾等5个领域，要培养开发700多万人才。力争国民经济和社会发展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质显著提升。 　　人才规划同时提出了实施“专业技术人才知识更新工程”，其首要任务就是完成大规模专业技术人才培训。规划规定： 　　“围绕我国经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力的提高，在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财