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产业集群增值税监控与评估方法研究 ——以大唐袜业集群为例 目 录 一、大唐袜业集群的一般研究 （一）大唐袜业集群是典型的传统中小企业产业集群 （二）大唐袜业集群的产业特征和组织模式 二、大唐袜业集群的增值税税收监控有关问题研究 （一）大唐袜业集群的税收基本情况 （二）袜业集群增值税征管中存在的问题 （三）税收收入能力的估测和实际漏征率估算 三、大唐袜业集群的增值税税源监控与评估方法研究 （一）建立税源监控与评估方法的一般意义及设计原则 （二）建立税源监控与评估方法的意义、重点和难点 （三）促进税源监控与评估方法有效性的准备工作 （四）税源监控和评估的数据采集方式 （五）税源监控与评估方法研究 四、本文的借鉴意义 第一章 大唐袜业集群的一般研究 1.1 大唐袜业集群是典型的传统中小企业产业集群 大唐袜业产业集群2006年产量占全国袜子的65%，约占全世界产量的35%,生产袜子119亿双，实现产值278亿元，占浙江省诸暨市工业总产值的20.3%。出口创汇35276万美元，占诸暨市出口总值的17.4%。大唐袜业产业集群以浙江省诸暨市大唐镇为中心，辐射到周边12个镇乡（街道）的120多个行政村，从事袜业生产经营的人达20万之多。到2006年底，大唐袜业拥有各类袜机10万多台，其中进口电脑袜机近4万台，还有喷丝机、加弹机、包覆机、绣花机、橡筋机、定型机和染色机械等织袜前后道配套生产设备2万多台套，袜业的装备和配套设备已逐步接近了发达国家水平。 传统产业型中小企业集群的概念为：运用传统技术,劳动密集型生产为主体,为获取外部经济和对外竞争优势等目的,以企业间非正式契约关系和产业链或者供应商---客户关系等联系形式，尤其以发达的专业市场作为企业间内部要素的联系方式，大量集聚在某一特定地区，从而形成的一种具有长期协作与竞争关系的地域性中小企业集聚体（朱永华，2006）。集群内企业的这种长期关系是依靠某种非正式的契约---即所谓的“信任与承诺”等人文因素来得以维持。 起步于七十年代末的浙江省诸暨市大唐镇袜业产业集群，历经创业、开始发展、高速增长三个发展阶段，业已形成集生产基地和轻纺原料市场、劳动力市场、袜业机械及配件市场、联托运市场、袜子销售市场等五大市场于一体的立体式发展格局，构成了纺丝、加弹、织袜、绣花、和染整等前后道配套的社会化分工协作产业体系。是浙江省最大的块状经济之一。 （上表数据来自于2002-2006年诸暨市统计年鉴，集群内的袜业产值连续高速增长，高档袜所占比例逐年提高。） 1.2 大唐袜业集群的产业特征和组织模式 大唐袜业产业集群作为一个区域性的专业化经济区，是建立在专业化分工网络和市场调节基础上的区域性大工厂和综合性生产系统，已经形成了“小企业、大产业、大市场”的格局。（《集群式民营企业成长模式分析》P215） 简单地说，大唐袜业集群的特点可以归纳为： 1.拥有一个配置比较完备的大唐轻纺袜业城专业化市场，市场内现有摊位860户，袜摊317户，纺织原料及袜机摊位544户，使供、产、销直接见面，各类生产设备、原辅材料供应集中，需求十分便捷。2005年，大唐轻纺袜业城贸易成交额突破100亿元。 2.与产业发展联系十分密切的前、后道关联企业发展迅猛，近几年来大唐地区轻纺原料生产企业发展迅速。氨纶、涤纶、锦纶、丙纶等轻纺原料生产企业和袜机生产企业齐全。袜业已形成了以织袜为主，纺丝、加弹、染整、绣花、营销、运输等贯穿袜业生产全过程的一条比较完整的产业链，已经使袜业生产的要素高度集聚，资源配置成本大幅度降低。 3.大企业、大集团的龙头带动作用日趋明显，以龙头骨干企业为主体的松散型联合体是大唐袜业产业经营管理机制的一大创新。它的形成和发展不但使龙头骨干企业成功实现了“虚拟扩张”，也带动了众多个体加工户的健康发展，有效地实行产业要素梯度转移，保证了全行业的稳定发展。 4.服务体系建设日臻完善。各类信息服务、设备供应及维修服务、银行存货服务、联托运服务和旅馆餐饮服务等体系建设迅速发展，成为大唐袜业产业集群过程中不可缺少的重要一环。 5.整个产业区在专业化分工的基础上形成若干生产环节，每个生产环节都发展成相对独立的产业，每个产业内部存在大量的竞争性企业；前后生产环节以及同一生产环节不同企业之间的经济关系依赖市场来调节；企业之间既相互竞争又相互合作。（《集群式民营企业成长模式分析》P215） 大唐袜业产业集群的企业结构分布大致成金字塔形，处在塔尖的是少数龙头企业，企业规模、资金实力强，有较强的销售能力及较广的外销渠道，有一定的生产设备和生产能力，但绝大多数企业自产产品不能满足自销需求（从另一个角度说：因为产业集群的专业化协作优势在起作用，大企业没必要组建大规模的自产能力），需对外委托加工或外购大量产品。处在塔中间的是一些“小企业”及为大企业服务