中国产业对外转移特征趋势及对策基于制造业企业对外投资的视要点.docVIP

Forum 中国产业对外转移特征、趋势及对策 ———基于制造业企业对外投资的视角 李志鹏 国际产业转移是指产业尤其是制造业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区，是一种产业利用贸易和投资等形式在空间上实现移动的现象。过去三十多年来，中国依靠承接国际产业转移实现了经济发展和产业发展水平的快速提升。展望未来，通过走出去实现对外产业转移又是实现中国制造业国际分工地位自主性提升的重要途径。但与此同时，我们也应注意过度对外产业转移带来的种种风险。深入研究当前产业对外投资的特征和节奏，对于把握中国产业对外转移情况和提出相关应对建议有重要意义。 3.16%；到2011年增至70.41亿 美元，占全行业比重升至9.43%，超过2007年的历史最高水平（8.02%）。再以中国在大湄公河区域的越南、老挝、柬埔寨的生产型投资实体数目为例，2010年三地新注册中资企业74家，2011年增至86家，2012年更是迅速增长到142家。从投资主体数量来看，制造业企业成为对外投资的主力军。2011年中国境内对外投资主体有42.7%分布在制造业，一些制造业企业成长为初步具备国际经营能力的知名企业，成为支撑中国“走出去”战略实施的重要力量。 （二）对外产业转移行业分布广泛，但企业数和资本集聚领域相对集中 据统计，截至2011年底，中国有4300家制造业企业在海外开办了5700余家境外机构，领域主要集中于纺织鞋帽行业（800余家）、通信计算机设备行业（400余家）、专用设备制造（290余家）、交通运输设备（230余家），以及机械和器材制造行业（220余家）五大领域，上述五大行业占 全部制造业“走出去”企业数的 45.3%。截至2011年底，中国制 造业对外投资存量主要集中在通信计算机设备制造业、交通运输制造业，以及化学原料和化学品制造业等资本密集型行业，排名前三位的行业的对外投资占全部制造业资本向外转移的39.8%。 （三）制造业产业转移企业数量众多，但单位转移金额普遍较小，行业差距较大，真正实现生产经营的企业只是其中一部分 2011年，中国共有5749家 制造业企业参与对外投资，占中国境内投资者行业构成比例的 42.7%，平均每家境外企业累计 投资金额631.49万美元，与制造 业密切相关的批发零售、租赁和商务服务业相比较小。制造业对外投资过程中，其转移规模与所处领域密切相关。初步统计，资本密集型的化学原料及化学制品行业、通用设备制造行业、通讯和计算机设备制造业等资本技术密集性行业平均单体企业投资较高，行业境外企业平均投资分别高达 一、中国产业对外转移现状 （一）金融危机后以制造业为主要载体，对外产业转移速度加快 近年来，制造业“走出去”金额逐年增加，行业占比总体呈上升趋势。据商务部统计，2008年中国制造业“走出去”金额为17.7亿美元，占全行业的比重仅为·14· 1800万美元、1200万美元和1100万美元，显著高于一些劳动 11, 研究与探讨 密集型产业，如皮革毛皮制品行业（单体平均投资300万美元）和纺织鞋帽（单体平均投资150万美元）。另外，中国制造业企业开展以开设分公司、子公司和办事处等形式的“走出去”业务。从实践来看，大约40%的制造业企业在境外以办事处、代表处等形式存在，事实上形成产业对外转移活动的分公司和子公司大约有 最终流向欧盟、东盟和美国的产业资本分别达到63亿、42.6亿和 2012年，中国制造业实际使用外 资金额488.7亿美元，远高于同期制造业对外投资数额（63.7亿美元）。尽管近年来国内人工成本上涨较快，而且相关政策对资源约束条件明显提高，但企业由于沉没成本、技术创新、产业集群等产业粘性因素的存在，目前还没有出现大规模撤离的现象。一些原有承接产业转移的重点区域如东莞等地也暂时没有出现企业大幅对外投资的情况。据商务部统计，近年来东莞主动撤出东莞区域市场而进行对外投资的企业仅有8家，而且全部以办事处和贸易公司的形式存在。另外相关调研结果显示，近年来沿海制造业企业更倾向于用“机器手”等技术创新活动代替不断上升的人工成本，这也可能是目前中国制造业产业还未大规模对外转移的重要原因。 （二）整体上遵循“雁型转移模式” 一方面，中国对外产业转移整体上遵循“雁型转移模式”：亚洲仍旧是中国制造业对外产业转移的主要目的地，截至2011年底，亚洲承接中国制造业产业转移占中国制造业对外转移全部份额的57.24%，欧洲、北美和非洲则分别占15.97%、10.29%和 38.6亿美元，分别占中国制造业 产业资本外流的23.4%、16.9%和 15.3%。 （六）中国制造业遭遇“空心化”困局 这种“空心化”主要体现在两个方面：一是低端制造企业为寻求生存空间被迫转移到其他国家和地区，导致本土的就业机会减少和制造业发展速度放慢。二是制造业产业自身缺乏核心技术，形成