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第四章 财政法规制度 第三节　国库集中收付制度 　一、国库集中收付制度（国库单一账户制度） 　　国库集中收付制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 　 二、国库单一账户体系 　（一）概念 　（二）体系的构成 　　1.财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户（简称国库单一账户），用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，用于与财政部门在代理银行（由财政部确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行）开设的零余额账户进行清算，实现支付。 　　2.财政部门在代理银行开设的预算外资金财政专户（简称预算外专户）。 　　3.财政部门在代理银行开设的财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。 　　4.财政部门在代理银行为预算单位开设的授权支付零余额账户（简称预算单位零余额账户），用于财政授权支付和清算。 　　5.经省级人民政府批准或授权财政部门在代理银行为预算单位开设的特设专户（简称特设专户），用于记录、核算预算单位的特殊专项支出活动，用于与国库单一账户清算。 　　财政部是管理国库单一账户体系的职能部门。 * * 马鞍山职业技术学院经管系 徐芬 第一节　预算法律制度 一、预算法律制度的构成 　　由《预算法》和《预算法实施条例》 二、国家预算 （一）概念 　　国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。 （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 　　 （三）国家预算的级次划分 　　我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县，不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。 （四）国家预算的构成1.国家预算按预算的级次分类　　 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）的预算组成。　　 包括 地方向中央上交的 中央对地方返还或者给予补助的数额 （2）地方预算——各级地方政府总预算的统称，地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。包括 下级政府向上级政府上解 上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。　　2.国家预算按收支管理范围分类（1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 （2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 （多选题） 【例】下列属于国家预算构成的有（ ）。 　　A.中央预算 　　B.地方预算 　　C.总预算  　　D.部门单位预算 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权　　 只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入——税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。 　　除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分预算外资金，也是国家的财政收入。 （二）预算支出 1.经济建设支出，拨付的生产性贷款贴息支出等。 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。 3.国家管理费用支出，公安安全支出等。 4.国防支出。 5.各项补贴支出 农业生产资料价差补贴。 6.其他支出 如：抚恤和社会福利救济费支出；实行归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。 除预算支出外，还有一部分预算外支出。 五、预算组织程序（预算的编制、审批、执行、调整。） 六、决 算 　　按照我国《预算法》及其实施条例的有关规定，财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表格式。 　　决算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。 七、预决算的监督 1.县级以上各级政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会（权力机构）对预算执行情况和决算的监督，乡级人民政府应当接受本级人民代表大会对预算执行情况和决算的监督。 2.各级政府应当加强对下级政府预算执行的监督。 3.各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查。 4.各级审计机关应当依