专业保险公司介入建设工程项目监理研究.docxVIP

科学学报 Sc ience Journal 2 专业保险公司介入建设工程项目监理研究. 高青松畐IJ教授 彭振斌教授 （中南大学地学与环境工程学院，长沙410083） 学科分类与代码:62ft 3050 中图分类号:X947 文献标识码:A 附 要】通过对工程项目特点的分析和对参与项目建设当事人对工程质暈安全的影响归因分 析，认为，制度安排的缺陷及诚信文化缺失是我国建设工程质暈安全事故频繁发生的根本原因。根 据我国国情并借鉴国际工程保险的经验，笔者指出，专业保险公司介入建设工程项目监理，是弥补制 度缺陷和诚信文化缺失提高工程的质量安全系数的最佳选择。 【矣键词】建设工程；质量安全；专业保险；制度安排；诚信文化 Study on Piofessional insurance Ccxnpany^ Intervention in Constructbn Piojects GAO Qhgzsong, Assoc Prof PENG Zhen3)h9 Prof (School of Geoscience Environmental Engineering,Centml South University, Changsha 410083, China) Abstract: Through the analysis of engineering projects5 traits and the parties responsibilities on the piu2 jecls^ safety, it is considered that the defects of the institulbn and the lack of credit culture are (lie root causes for the safety accidents According io natbnal situatbn and intematbnal experienee in engineeri in surance, it is po in ted ou t that the a 112abng in terven ton of p iofessbna 1 in surance companies in engineerl ing p rojec t supeivisbn is the be st sd lu tbn )make up for the above problems and t) mp love the safety ol engineering piojects piofe ssr)na piofe ssr)na 1 in su rance; in stitu lion; credit culture 0引言 在过去二十几年中，我国建设的大桥堤坝楼 房公路等不吋发生垮塌事故，严重危害人民生命财 产的’豆腐渣工程” 一个接一个，产生了极坏的社绘 影响，也暴露出建设工程项目中的质「量安全的问题。 例如:棊江彩虹大桥的垮塌 德阳楼房的垮塌、 九江防洪大堤的决口等。仅仅在2007年发生的重 大事故就有:湖南凤凰县的堤溪沱江大桥;辽宁抚顺 接二连三发生工程质暈安全事故，尽管事后查 明了原因，按照责任的大小，相应地处分了事故责任 人或处罚了相矣责任企业，但产生工程质量安全问 题的根子仍然没有得到根本性的解决。 1工程项目的特点 任何一项工程，从立项 设计 施工，到使用与绡 护，首先它是一个过程。其过程性决定了工程建谡 的连续性，而连续性不仅在时间上体现出工程建设 最后移交使用，单靠连续性的工作是远远不够的。 参与项目建设的主体包括：政府职能部门 项目 业主 勘察设计单位，工程施工承包商，工程监理咨 询方，材料 构配件 设备供应单位等并不是一个独 立的部门或法人，而是多个利益集团，具有一定的分 立性和碎片性。其中分立的主体却要在整体利益相 对固定而个体利益此消彼长的前提下展开既合作乂 对抗的博弈，来完成整体产品。 工程项§是从项§的可行性研究到竣工交付使 用的复杂工程中形成的产品，其阶段性质量的程度 决定了最终质量的安全程度。而阶段性质量的形成 涉及参建单位的多部门多合同矢系，多工种的交叉 作业又加剧了质量责任的划分难度。工程建设项 目的过程性和整体性以及参与主体 的分立性，使得工程建设质量安全的保障具有形成 过程的复杂性 施工工序的交叉性 质暈责任的复杂 性等特点。再加上建设过程中的手工作业露天环 境等影响质暈的因素复杂多变，导致监督的困堆。 特别是工程施工具体操作人员，绝大部分是非专业 且文化水平较低的民工，大多数民工没有得到系统 的质量意识和道德责任感培训，工程监理人员不可 能做到一对一的现场监督，种种原因使得建设工程 的质量缺陷和可能