国内项目分包管理透视.pdf

文 ／邵 波 赵景阳 项 目分、承包是国际工程建设市场 生产方式发展的，专 上经常采用的一种模式 ，它特别适合于 业化趋势正体现了这 大型工程建设项目。从20世纪80年代 一 要求；以顾客为中 起，我国工程市场上采用分承包方式建 心的市场需要 ，促进 设的项目在逐年增多。特别是那些规模 了专业化管理和专业 大、投资大、施工难、技术要求高的水 化分包企业的发展 ； 利工程 ，大多都采用了分承包的方式。 国家政策法规促使专 在三峡工程建设中，不管是土建工程、 业化的分承包体系进 建筑安装工程、大型机电设备工程 ，还 行新的资质划分，高 是大坝安全监测工程等，大多采用了分 层次的向专业管理型 包方式竞标和建设。l：b,Jz~-峡枢纽工程 综合承包商发展，低 二期大坝电站厂房工程 (简称厂坝二期 层次的向专业化的分 工程 )由泄洪与挡水大坝、左岸电站厂 承包企业发展。 房 (14台机组 )建筑物组成。分为泄洪 企业自身的专业 坝段、左岸厂房坝段和左岸电站厂房三 化是项目分包的趋势。 个标段。其土建与安装的标段由葛洲坝 为增强核心竞争力， 股份有限公司、宜昌青云水电联营公 大型企业必将甩掉低 司、宜昌三七八联营总公司中标承建。 端生产资源 。专注于 虽然项 目分包管理在我国发展很 项 目管理；降低成本， 快，也取得了不少辉煌的成果，但并不 提高利润率 、生产率 能说这种项目管理方式在我国就是很成 的需求；提高效率和 熟的，它还存在不少的缺点和问题。下 应变能力的需求。为 面重点分析一下我国项 目分包管理实施 了适应变化 ，大型企 的必然性和存在的问题及解决对策。 业会授予项目更多的 处理变化的权力，更多地依赖外部资源， 项 目分包形式是业主的要求，也是工程 项目分包管戬 其实=鼬昀必然性 从而对分包的管理越来越重要。 特点的要求。 项 目分包管理是项 目管理的重要内 以三峡工程为例 ，由于工程规模巨 容之一．它在项目管理中扮演着越来越 大，各家单位只能承担工程的部分项 我田项目分包管理的问题及对策 重要的角色。要全面使用项 目管理工 目，使得参与三峡工程建设的单位达到 我国目前由于缺乏完善的专业化分 具、提高项 目管理能力，就必须建立完 数十家。其中，仅三峡水利枢纽～期工 包体系，现代项 目管理工具没有良好的 善的分包体系。项目分包是现代化市场 程就包含了374个分包项 目，由12个主 应用条件，工程项 目管理还处于粗放型 客观条件及企业自身发展的必然趋势。 要施工企业中标分包，总金额高达474 阶段。随着市场开放程度的提高。国外 市场向完善的专业化分包体系发展 亿元人民币。如果不采用项 目分包，项 投资商和承包商的进入、政策法规逐渐 是必然趋势。社会发展总是向更高效的 目建设难以想象。可以说，三峡工程的 国际化。我国项目分包管理正逐步向现 代的项 目管理方式转型。 但是一旦转包过程中，由于监管不利导 所以才有了今天的世界水电史上的奇迹 在项目分包管理方面，除部分专业 致最后工程实施者零利润或负利润时， — — _ --峡工程。但在现实的很多项目中， 程度较高的工程分项由专业分包商完成 相关单位很可能以次充好，偷工减料 上面的问题屡屡出现，这急需工程监管 外，很多具体的施工任务是由总承包企 带来工程隐患。在这方面 ，给我们带来 部门在法规制订、实施、执行方面进一 ’ 业自己来完成的。专业化程度低。劳务队 惨痛教训的例子比比皆是，重庆市某大 步完善和加强各项工作，早日建立起一 伍素质不稳定，总承包企业要花费大量 桥无故倒塌 ；湖南某引水大桥在建成启 套完善、有效的项目分包管理体系。 的人力和资源投入到对劳务队的管理上， 用典礼上便被冲垮。这些教训足以成为 从而总承包方的管理水平也受到牵制。 我们的警示。 项 目分包管理的发展趋势 我国现阶段，由于受到国家多重行