国际工程分包管理模式变革在即.doc

PAGE 核心提示：国际工程项目引入分包管理，大势所趋！建筑施工企业加强分包管理，势在必行！ 国际工程分包管理模式变革在即 目前，中国建筑企业参与国际工程建设的越来越多，且主要市场集中在非洲地区。为了降低成本、防范风险、谋求做大做强，大多承包商在工程项目中引进了分包队伍。实践证明，通过分包管理发挥了承包商对外协调与项目管理优势，减少了机械设备、管理人员的投入。分包商发挥了专业施工队伍的优势，施工效率高，能吃苦，善打硬战的长处。两者优势互补，取得了真正意义上的合作双赢。但有的承包商却在工程分包上栽了大跟头，不仅造成效益的损失，还失去了市场。这种巨大反差印证了当前我国国际承包商在分包管理理念与方法仍有亟待提高之处。 国际工程项目中引进分包管理的必要性 引进分包商是国际工程市场发展的需要。在国际工程建设中，有些中小型专业施工公司，分别承担路基、桥涵、路面等多项工程建设，展示了其人员专业素质较高，专业设备齐全，专业划分详细，公司规模小，易于管理等优势。同时，也存在着发展空间小、资质等级低等发展瓶颈，需要谋求新的依托和发展之路。在国际工程市场迅速发展的情况下，承包商受实力所限，需要较多的资源扩充，以求做强做大。面临市场机遇，承包商和分包商二者都存在着“激烈竞争中求生存、生存当中求发展”的共同愿望。因此，总承包下的再分包管理模式已经在国际工程建设中成为可能和必然。 引进分包商是实现规模效益的需要。在激烈竞争的市场环境下，工程施工的盈利空间越来越小，承包商需要引进一定的专业化分包队伍，扩大经营规模，实现规模效益。 加强分包管理是实现合作双赢的需要。为增强核心竞争力，大型建筑施工企业今后必将减少低端生产资源，如普通的筑机设备，一般的劳务管理等，转向于设计施工总承包等前端开发，谋求高附加值的管理效益。大型施工企业一旦大幅度减少低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成施工任务。客观要求分包商必须提高管理能力和技术水平，提高生产效率，降低成本，从而获得一定的生产效益。承包商与分包商通过分包管理的过程，达到合作双赢。 规避和转移国际工程风险也为引进专业分包商创造了条件。目前，中国建筑企业进入国际市场，大多集中在非洲，由于该地区经济落后、战乱频繁、物价不稳定等不可预见性因素较多，承包商须要避免和减少投入风险。通过引进分包商，可以将一部分风险转移出去，以求风险共担。 国际工程分包管理模式的探讨 按分包方层次不同划分的模式管理 国际工程分包管理按分包方层次不同划分，可分为公司集权式组织分包和授权项目式组织分包两种方式。 公司集权式分包方式。这种方式是公司为下属项目确定分包商，即由公司的职能部门，从国内市场选择合适的分包商，签订分包合同，交由项目部管理并执行合同。公司集权式分包的特点是：公司掌握了较为广泛的市场信息，储备了一定量的待选分包队伍，制定了相应的操作规范和程序，能够在市场中择优选用，找到综合比最佳的分包商。进而建立更长久的分包合作关系，培养更专业的分包施工队伍。 授权项目式分包方式。这是由项目经理部根据施工需要，自行寻找和选择当地分包商，由公司授权项目与分包商签订分包合同。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，对项目管理较为有利。授权项目分包方式的特点是：结合了当地国情，利用当地资源，成本较低，投入少，见效快。所注意的是要考察当地分包队伍的资金实力、管理经验、分包价格等综合因素，择优选用。也可根据具体情况，给予分包施工队伍一定的指导与扶持，教会其现场管理，在选择中培养，在培养中成熟。 公司集权式分包与授权项目式分包这两种方式也可结合运用，尽可能的发掘和利用市场资源，推进工程项目取得更大的管理成效。 国际分包合同管理 合同谈判。 合同类型按支付方式有三种：总价合同、单价合同和成本补偿合同。一般情况下国际承包合同采用的是单价合同。单价合同的签订，一般流程如下： 询 价制定分包计划合同谈判询 价制定分包计划签订合同合同谈判询 价制定分包计划确定合同范围 询 价 制定分包计划 合同谈判 询 价 制定分包计划 签订合同 合同谈判 询 价 制定分包计划 确定合同范围 分包谈判不能只看谁的价格低，要注重分包商的技术水平、施工能力、财务状况及信誉度。国际工程施工充满了不确定性，作为选定的分包商，财务状况不能差，要有一定的抗风险的能力。由于国际工程相距遥远，投入成本与风险较大，不可能轻易更换分包商。因此，一定要确保分包商的综合施工能力能够满足分包工程所需。 谈判时要注意单价的不均匀性，确保投标收益。承包商在投标前一般考察了现场，考虑了可能的不均匀报价，在选择分包商时也要注意不均匀报价的处理，避免可能造成的合同损失。例如：刚果（金）BK路项目的合同清单中，关于石方数量非常少，不到10000方。投标前考察完现场后，认为现场石方量要达到60000方，承