塔式起重机械质量监检工作存在的问题及应对措施.pdf

塔式起重机械 质量监检工作存在的 问题及应对措施 江苏省特种设备安全监督检验研究院淮安分院 李士林 江苏省质量技术监督局2006年开展“加强安 全监察，提高特种设备制造水平”专项活动的目 的，是为了深入贯彻落实《行政许可法》、《特种设 备安全监察条例》，贯彻落实省委省政府“把江苏 建设成国际制造业基地”的战略部署，加强对特种 设备许可单位的安全监察，从源头抓安全质量，促 淮安市范围内目前有7家起重机械生产企业，A 进行业创新发展，提高我省特种设备产品质量和 类2家、B类5家，其中有5家企业生产塔式起重机。 行业竞争力。因此，该项活动的指导思想是要切实 2005年合计生产塔式起重机近300台。 做到从源头把住安全质量关，要按照《条例》的规 定，加强安全监察和产品监督检验工作。通过这次 1 塔式起重机械制造监检面临的问题 专项活动，就是要在落实制造企业主体责任的同 时，进一步落实检验机构的监检把关责任，进一步 1.1 多数制造企业基本条件差 落实监察机构的依法监管责任。齐心协力地提升 为了规范机电类特种设备制造许可工作，保证机 我省特种设备制造业的整体质量水平和竞争力， 电类特种设备的制造质量和安全技术性能，根据《特 实现预防止和减少事故发生的安全监察目标。 种设备安全监察条例》的有关要求，国家质检总局于 2003年6月以国质检锅[2003]174号发布了《机电类特 焊考委，因此该考试规程未得到执行。现在塔式起重机 种设备制造许可规则》。“许可规则”颁布后，淮安市符合 制造单位的焊工都是持有当地安全生产监督部门核发 申报条件的企业按照制造许可的程序，进行了申请、型 的特种设备作业操作证，作业类别为金属焊接切割。安 式试验、评审、领证。江苏省质量技术监督局根据《特种 全生产监督部门核发的操作证仅代表该焊工掌握了一 设备安全监察条例》，于2003年 5月发布《江苏省特种 定的焊接安全知识，可从事焊接工作，但不能界定焊工 设备安全质量监督检验规则》，对机电类特种设备制造 的焊接技能。因此应尽快制订类似于“锅炉压力容器压 企业制造的产品，由特检机构实施产品安全性能监督检 力管道焊工考试与管理规则”的钢结构焊工考试与管理 验。与原先实施的工业产品生产许可证管理要求相比， 规则，规范从事钢结构焊接的焊工的管理。 特种设备制造许可要求在能力（基本条件）方面和质量 1.3 塔式起重机安装、使用管理脱节无法控制 体系的建立和运转方面都有较高的要求，这与我市塔式 目前我市起重机制造企业中，有5家企业生产塔式 起重机械制造企业总体规模较小、人员素质不高、技术 起重机，生产能力占90%以上，在江苏境内已形成了塔 管理相对落后（许多塔式起重机制造单位前身都是建筑 机生产产业基地，由于国家管理职能的划分，塔式起重 施工单位的修理厂）的现状形成了较大的反差。在对塔 机的安装检验、年度检验归属建设部门管理，因此许多 式起重机制造单位的监督检验过程中，我们发现部分企 生产企业对我们的驻厂监督检验工作不理解、不配合， 业未能遵守和执行“许可规则”和“监检规则”中的要求， 监检过程中不愿提供原材料、制造过程检查检验的自检 有的情况属于对法规和安全技术规范理解上的偏差，有 资料，有些单位为了达到少交甚至不交监检费的目的， 的情况属于法规的要求不明确。 不领取《特种设备产品安全监督检验证书》就非法出厂。 1.2 《特种设备安全监察条例》目前无配套起重机监察 规程 2 塔式起重机制造监检工作采取的措施 2002年