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金华市建设工程领域 双重预防机制工作手册 （试 行） 金华市住房和城乡建设局 2019年6月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 30347 1 总则 1 27561 2 工作职责 1 28187 3 风险识别评价 4 16540 4 风险分级管控 5 17404 5 隐患排查治理 7 4553 6 附则 8 PAGE PAGE 5 1 总则 1.1 目的 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢牢把握安全发展理念，坚守安全生产红线， 认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全预防控制体系，进一步落实企业主体责任。通过开展危险源风险评估和危害辨识，建立风险分级、分色管控和隐患排查治理工作制度，实行隐患自查自纠闭环管理、责任分级落实到人。全面推进建设工程双重预防工作标准化、信息化、科学化，全面提升危险源风险辨识能力和隐患排查治理能力,杜绝较大以上事故发生,减少一般事故，保障广大人民群众生命财产安全，实现建设工程安全管理水平再上新台阶。 1.2 编制依据 1.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 2.《中华人民共和国安全生产法》 3.《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令） 4.《生产安全事故应急条例》（国务院第708号令） 5.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部37号令） 6.《工程质量安全手册》 7.《建筑施工安全检查标准》 1.3 适用范围 本手册适用于本市行政区域内房屋建筑工程和市政基础设施工程，以及城市轨道交通工程。 2 工作职责 2.1建设单位职责 2.1.1建设项目开工前，建设单位负责成立由建设、勘察、设计、监理单位的项目负责人以及施工单位的项目负责人、项目技术负责人等组成的施工现场安全双重预防管控小组，按阶段定期组织召开会议。 2.1.2 建设单位项目负责人应对建设项目施工现场安全双重预防管控工作进行全面协调管理，督促建设项目其他各参建单位落实安全双重预防管控责任。 2.1.3建设项目开工前，建设单位应按规定向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料（含危险性较大工程清单和安全管理措施），并向施工单位一次性、足额支付安全施工措施费。 2.2勘察单位职责 提供真实、准确的勘察文件，并根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件和周边环境可能造成的工程风险。 2.3设计单位职责 设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 2.4 施工单位职责 2.4.1施工总承包单位为建设项目安全双重预防管控工作的实施主体，负责建立健全企业、项目安全双重预防管控的保证体系，明确各岗位职责。 2.4.2在建设项目开工前，依据相关规定编制建设项目安全双重预防管控方案，由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 2.4.3施工总承包单位负责落实审批通过的安全双重预防管控方案，并做好检查记录。有专业分包单位的，分包合同中应明确各自在安全生产方面的权利、义务，分包单位应配合施工总承包单位落实施工现场安全双重预防管控工作。 2.5监理单位职责 2.5.1按规定审批建设项目安全双重预防管控方案，负有监督、督促施工单位有效落实的职责。 2.5.2在监理规划中编制安全双重预防管控工作的计划，根据工程特点和施工组织设计制定相关监理实施细则，并贯彻实施。 2.5.3现场监理机构负责监督和配合施工单位落实施工现场风险查找、研判、预警、防范和处置工作。 2.5.4监理单位发现施工单位未按安全双重预防管控方案实施的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房和城乡建设主管部门。 3安全风险识别评价 3.1建立现场风险清单 3.1.1根据工程项目的特点、区域、阶段以及《施工现场风险分级分色与防范措施对照表》（详见附件1）逐条进行危险源识别评价，形成工程《施工现场风险分级分色与防范措施清单》（详见附件2）。 3.1.2 工程特有的分部分项工程（部位），可以按照LEC评价法（详见附件1.1）进行危险源识别评价，补充纳入《施工现场风险分级分色与防范措施清单》中。 3.2现场风险分级判定 3.2.1在使用《施工现场危险源分级与防范措施对照表》进行工程项目安全风险识别评价时，不得降低《施工现场危险源分级与防范措施对照表》中已判定的风险级别。 3.2.2根据安全风险危险程度，风险等级按照从高到低的原则划分为一、二、三、四级四个风险级别，分别对应为“红、橙、黄、蓝”四级（红色最高）。