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中改院改革形势分析会观点综述 XX年4月17 H,中国（海南）改革发展研究院在北京 举办农村土地制度创新与农民组织发展一一中改院改革形 势分析会。中央财经领导小组办公室副主任陈锡文，中国 （海南）改革发展研究院执行院长迟福林，以及来自农业 部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大 学、中国农业大学、杂志社等部门和机构的20余位领导、 专家、学者出席了会议。会议由中国（海南）改革发展研 究院农村所所长、浙江师范大学农村中心主任王景新主持。 会议围绕“农村土地制度创新与农民组织发展”这一主题, 集中讨论了三个问题：（1）当前我国农村土地制度改革的 形势、面临的问题以及改革思路；（2）真正“赋予农民长 期而有保障的土地使用权”需要研究解决的问题；（3）当 前我国农民组织发生、发展的趋势以及法律和政策问题。 现将主要观点综述如下： 一、对农村土地制度改革的反思 1、当前我国“三农”问题之所以再次引起全社会的关 注，都与农村土地制度和农民组织有直接或者间接的联系。 中改院跟踪农村土地第二轮承包和立法研究的过程， 自1997至XX年进行了 6年的土地问题研究。“赋予农民长 期而有保障的土地使用权”这个观点，首先是由中改院提 出来的，被中央制定政策时所采纳，并成为的立法宗旨。 颁布了，各方面的评价很高，但从XX年3月1日开始执行 至今，一年零一个月的实践看，其效果并不理想。这不能 不