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中改院改革形势分析会专家观点摘要 XX年4月17 H,中国（海南）改革发展研究院在北京 举办农村土地制度创新与农民组织发展一一中改院改革形 势分析会。中央财经领导小组办公室副主任陈锡文，中国 （海南）改革发展研究院执行院长迟福林，以及来自农业 部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大 学、中国农业大学、杂志社等部门和机构的20余位领导、 专家、学者出席了会议。会议由中国（海南）改革发展研 究院农村所所长、浙江师范大学农村研究中心主任王景新 主持。会议围绕“农村土地制度创新与农民组织发展”这 一主题进行了讨论。现将专家主要观点摘要如下（按发言 先后顺序排列）： 王景新（中国（海南）改革发展研究院农村所所长、浙 江师范大学农村研究中心主任、教授）： 近年来做农村调查，我们感觉到“三农”问题之所以 再次引起全社会的关注，似乎都与土地制度和农民组织有 直接或者间接的联系。 关于农村土地制度。我认为，家庭承包经营制度是一 项没有完成的土地制度改革，它存在着历史的局限性和改 革的不彻底性。在现有的制度框架下，要真正“赋予农民 长期而有保障的土地使用权”，有两个问题是明确需要解决 的：一是在集体成员共有的条件下，如何解决“稳定”与 “调整”的关系；二是共同共有的产权的排他性很差。 我认为，可以采用农民集体成员“按份共有”的形式 改革农村土地制度。具体有三点，一是以“起点公平”的 原则