中国石油供需形势及战略对策思考.doc

中国石油供需形势及战略对策思考 中国石油天然气集团公司发展研究部主任 中国石油企业协会常务副会长 严绪朝 【摘要】：本文为中国石油天然气集团公司发展研究部主任、中国石油企业协会常务副会长严绪朝先生，在2005年5月中国北京国际科技产业博览（第八届科博会）中国能源战略高层论坛会上发言，发言就我国石油消费现状发展趋势和我国石油资源状况与生产发展趋势进行了详尽分析和预测，进而明确指出能源安全问题会越来越成为制约我国经济发展的重大不安全因素，当前，我国应强化石油忧患意识，统筹考虑经济与能源、国内与国外、开源与节源等各方面的关系，加快制定和实施国家石油可持续发展战略，建立石油安全战略保障体系，和介绍了“加强国内，开拓海外，油气并举，节约优先，建立储备”的能源安全战略的一些考虑。 【关键词】：能源安全 发展预测 发展战略 北京第八届科博会中国能源战略高层论坛会 【发言人简介】： 严绪朝,教授级高级经济师、毕业于南京大学地质系。现任中国石油天然气集团公司发展研究部主任，中国石油企业协会常务副会长。 多年从事石油天然气工业经济、政策法规、改革发展、战略管理、行业性重大问题的研究，及相关政策措施、方案的研究。近年来组织并主要承担完成了20多项重大研究课题，包括“国家石油安全战略研究”(获部级科技进步二等奖)、“中国可持续发展油气资源战略研究”、“我国石油和化学工业加人WTO市场准如对策综合研究”、“有效推动我国石油工业发展的战略选择及对策研究”、“石油集团公司经济结构战略性调整与对策研究”等;主编《中国石油大重组――面向市场的机遇和挑战》、为21世纪中国加油一中国石油工业提升国际竞争力报告》等20多项重大研究课题。发表“我国石油价格改革及形成机制”、“面向21世纪的中国石油工业”、“石油集团公司结构调整的战略思考与对策”等多篇论文，其中大部分论文被收人国内大型社会经济、改革发展和管理科学研究文库中。 中国石油企业协会，经国家民政部注册登记的全国性企业社会团体法人，是中国企业联合会和中国工业经济联合会的团体会员。于1984年8月16日由原石油工业部批准成立。原名为中国石油企业管理协会，自2004年10月正式更名。作为一个全国性、行业性的社会组织，已建成了一个涵盖中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司及所属企业的比较完整的协会组织体系。目前拥有各类石油石化企业团体会员单位281家，并成立了海洋石油、公路运输、装备企业、设备管理、矿区管理等5个专业分会；设办公室、咨询研究部、企业工作部、会员联络部、培训部、财务部、中国石油企业杂志社等。在会长和常务副会长的领导下，由专职副会长全面负责协会的日常工作。 序言 石油是保障国家经济和政治安全的重要战略物资。自上世纪90年代以来，围绕中东石油资源的争夺愈演愈烈，石油供应与安全越来越成为普遍关注的热点问题，引起世界各国特别是石油消费大国政府的高度重视。 自2003年开始，我国石油消费量超过日本，成为仅次于美国的第二大石油消费大国。国内石油供应不足，进口石油比例越来越大。去年中国对外石油依存度达到46.8%。石油短缺已经成为中国经济和社会发展的重要制约因素。 我国石油消费现状发展趋势预测 总体判断： 20世纪90年代以来，我国石油消费进入快速增长时期，年均增长7.1%。预计在2020年前，我国石油消费仍将保持较快增长态势。 2020年不是我国石油消费高峰年，在2020－2040年间，预计石油消费还将继续增长，但增长速度将逐渐减缓。 预计到2040年以后，我国石油消费才可能进入相对稳定时期。 20世纪90年代以来，我国石油消费进入快速增长时期 改革开放25年来，我国石油消费大体可以分为两个阶段： 1978年－1990年为平稳增长时期。我国石油消费量从1978年的9130万吨增长到1990年的11030万吨，年均增长158万吨，年均增长率1.6%。 1991年－目前为快速增长时期。随着国民经济的持续快速发展，石油消费量进入快速增长阶段。1991年为1.18亿吨，2004年增加到的3.12亿吨，13年间平均增长1490万吨，年递增7.8%。 近几年增长速度进一步加快。2004年与2001年相比，石油消费量净增8000万吨，3年间每年平均增长2660万吨，年递增10.3%。其中，2004年又比2003年净增3800多万吨，年增长13.8%。 2020年前我国石油消费仍处于快速增长时期 国内外能源机构对我国石油需求的预测 2010年和2020年全国石油需求及构成预测 年份 石油消费总量 （亿吨） 汽车保有量 （万辆） 运输用油 化工用油 其它 用油量（亿吨） 百分比（%） 用油量 （亿吨） 百分比 （%） 用油量（亿吨） 百分比（%） 2010 3.3 5000 1.47 45 0.50 15 1.33 40