法国数字经济税收相关问题探析——基于全球BEPS行动计划.pdf

．欠『 济 (双月刊) 2015年第4期(总第92期) 法国数字经济税收相关问题探析 — — 基于全球BEPS行动计划 ◆杨 杨 ◆杨晓倩 内容提要：近年来，数字经济的发展对法国经济与产业的发展起到了持续的、巨大的推 动作用，法国正全力推动经济数字化。然而，数字经济本身的特点 (如无形资产高度流动、 数据 的大规模使用等)和各地税制的不同，使得法国面临了一系列税收挑战，阻碍 了法国数 字经济的发展。因此，在 BEPS背景下，法国对数字经济相关税收问题采取 了大量的措施，并 且这些措施对我国应对税收挑战也具有一定的借鉴作用。 关键词：法国；数字经济；BEPS；税收挑战 中图分类号：F812．423 文献标识码：A 文章编号：2095—1280(2015)04—0007—06 一 、 法国数字经济发展现状 (一 )数字经济的含义 20世纪90年代末， “数字经济”这一概念 由美国政府首先提出，这一概念不是凭空产生的， 而是信息和通信技术爆炸所带来的转型过程 的产物 。数字经济是指一个基于信息化的经济系统，在 这个系统中，数字技术 (包括各种 电子商务、在线支付服务、各类应用软件商店、在线广告、云端 计算、参与式网络平台和极速贸易等)被广泛使用，给整个经济环境和经济活动带来了根本性的变 化。同时，数字经济也是一个信息和商务活动都逐步向数字化过渡的全新的社会政治和经济系统。 (二)数字经济在法国的发展历程 法国的数字经济发展水平在全世界是处于领先水平的，其发展在法 国全 国范围内所得到的政府 与社会大众的支持度 ，其他很少有国家能与之媲美。 根据 Rexecode公布的研究报告，数字经济所 带来的国民生产总值 目前 占法国国民生产总值近 5％，与此同时，法国国家经济增长的25％、就业的 3％以及投资总额的16％都来 自于数字经济。可以看出，数字经济给法国的产业带来了巨大的转变， 数字产业通过信息化以及技术创新 ，大大提高 了其经济效益。另外，由于法 国国内与数字经济发展 相关的法律是相对比较完善的，所以吸引了许多国外大型数字企业将其大型数字中心设在法国，一 些数据领域的大型国际公司 (如 IBM、Interxion、Te]ecity、Interoute、Telehouse、Equinix等 ) 都在法 国拓展其业务，且其年营业额相当可观 。 近年来，数字经济给法 国带来了翻天覆地的变化，政府 日益意识到信息与技术创新的重要意 义，加大了对信息系统基础设施的建设和对数字创新领域的投资，并且采取了一系列措施支持数字 经济：首先，法国政府发布了 《数字化路线图》，着力推动大数据革命，支持战略性高新技术；其次， 作者简介：杨 杨，女，贵州财经大学教授，中国社会科学院财经战略研究院博士后；杨晓倩，女，贵州财经大学财税 学院硕士研究生。 ①徐睿： 《法国数字经济日渐蓬勃》， 《人民邮电》，2011年 O8月24日。 一 7 一 杨 杨 杨 晓倩 法 国数字经济税收相关 问题探析 2006年以来，法国政府投资部支持了l6个重大的数据中心项 目，这些项 目和其他数据公司联结起 来可 以覆盖法国主要的互联网交换点，是法 国信息系统基础设施 中重要的一部分； 再次，法国工业、 能源和数字经济部长埃里克 ·贝松发布 了 “数字法 国2020”战略，该战略为法 国信息化发展创造 了一个 良好的政策环境。该战略主要有三大主题：一是发展固定和移动宽带，2012年在城市和农 村同时推动4G网络，逐步普及高清和移动形式的互联网电视、3D电视和互动电视服务；二是推广 数字化应用和服务，预计于 2020年普及 电子政务，充分运用数字与智能办公；三是扶持电子信息 企业的发展，特别是要关注 中小电子信息企业，它们是推动技术创新的源泉 。同时，负责数字经济 和中小企业工作的生产振兴部副部长芙乐 ·佩瑞琳也强调要坚持一个原则，即数字化涉及经济发展 与社会进步的方方面面，数字化建设不仅是某一个部门的职责所在，法国政府上上下下应全力支持 和参与国家的数字化建设。 意识到数字经济的发展对法国经济的发展起到了持续的、巨大的推动作用，使得法国政府与整 个社会都开足马力