为何绕着新法律走.ppt

 立法宗旨 为了加强对医疗机构的监督管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康 意义 这是我国医疗机构管理领域的第一部行政法规，标志着我国对医疗机构的管理步入科学化和法制化的轨道 构建了对医疗机构管理的法制体系 纵向 —国务院法规 —卫生部规章、规范性文件 —省级人民政府和卫生行政部门制定的地方性规章和规范性文件 国务院法规 《医疗机构管理条例》共7章55条 —总则 —规划布局和设置审批 —登记 —执业 —监督管理 —罚则 —附则 国务院法规 《条例》总结和继承了我国医疗机构管理的经验，并汲取和参照了国际上医疗机构管理的思想和惯例，对医疗机构的规划布局、设置审批、登记注册、执业活动、监督管理等做出明确规定 规定了各级政府卫生行政部门的管理权限，统一制定了管理标准，不仅有效解决了当时医疗机构管理中的问题，也提高了对医疗机构现代化、科学化和法制化的管理水平 卫生部规章 《医疗机构管理条例实施细则》共8章91条 —总则 —设置审批 —登记与校验 —名称 —执业 —监督管理 —处罚 —附则 医疗机构数 2006年全国卫生机构总数达30万个，其中医院1．9万个，医疗机构床位总数达343万张。相关医疗卫生从业人员549万(每千人口中卫生技术人员有3．52人) 2005年底统计，全国社区卫生服务中心1 382个 医疗机构管理的法制体系 横向 —医疗机构规划和设置审批制度（核心制度） —登记与校验制度（核心制度） —医疗机构评审制度（核心制度） —名称管理制度 —诊疗科目登记管理制度 —监督管理制度 二、医疗机构的设置 （一）总体要求 设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准（详见《医疗机构基本标准（试行） 。 1. 医院基本标准（综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、口腔医院、肿瘤医院、儿童医院、精神病医院、传染病医院、心血管病医院、血液病医院、皮肤病医院、整形外科医院、美容医院、康复医院、疗养院 （二）申请与审批 床位在一百张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构的设置审批权限的划分，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定； 其他医疗机构的设置，由县级卫生行政部门负责审批。 三 登记 医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》 （一）申请医疗机构执业登记，应当具备的条件： 1. 有设置医疗机构批准书； 2. 符合医疗机构的基本标准； 3. 有适合的名称、组织机构和场所； 4. 有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员； 5. 有相应的规章制度； 6. 能够独立承担民事责任。 四、执业 任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。 医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。 印章、帐户、牌匾等使用的名称与核准的名称一致 门诊病历保存不少于15年，住院病历不少于30年 医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。 医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。　 五、监督管理 县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（三）负责组织对医疗机构的评审；（四）对违反本条例的行为给予处罚。 国家实行医疗机构评审制度，由专家组成的评审委员会按照医疗机构评审办法和评审标准，对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。　　医疗机构评审办法和评审标准由国务院卫生行政部门制定 六、罚则 视性质、情节、后果给予下列处罚 —警告；立即改正；限期改正 —停止执业活动；没收非法所得、药品和器械 —罚款 —吊销《医疗机构执业许可证》 局限性 不能适应和满足现阶段卫生行政部门对医疗机构监管的需要 对医疗机构一些违法行为的认定以及处罚的手段和力度还存在很多问题，亟需进一步发展和完善 拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制； 拟设医疗机构的组织结构、人员配备； 拟设医疗机构的仪器、设备配备； 拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构关系和影响 拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案； 拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况； 资金来源、投资方式、投资总