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第四章 建设工程招标投标法规 主要内容 讲授内容 案例分析 思考题 讲授内容 建设工程招标投标概述 建设工程招标 建设工程投标 开标、评标与中标 招投标的管理与监督 一、建设工程招标投标概述 招投标概念与立法现状 招标投标的一般规定 招标投标法的目的 1、招投标概念与立法现状 建设工程招标投标的概念 建设工程招标投标是市场经济活动中的一种竞争方式，是以招标的方式，使投标竞争者分别提出有利条件，而由招标人选择其中最优者，并于志订立合同的一种法律制度。 立法现状 1997年11月1日主席令第91号《中华人民共和国建筑法》； 1999年8月30日主席令第21号《中华人民共和国招投标法》； 2001年建设部令第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》； 2001年国家发改委令第12号《评标委员会和评标方法暂行规定 》； 2003年国家发改委令第30号《工程建设项目施工招标投标办法?》。 2、招标投标的一般规定 在我国境内进行下列工程包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标； 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则； 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动； 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督； 3、招标投标法的目的 《招标投标法》第1条规定：“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。” 保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益； 提高经济效益； 保证项目质量。 二、建设工程招标 招标人 招标方式 招标的一般程序 招标文件的内容 招标的一般要求 工程施工招标应具备的条件 1、招标人 《招标投标法》规定：招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 建设单位自行招标所应具备的条件 具有法人资格或是依法成立的其他组织； 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资历的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。 招标代理机构 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 具有编制招标文件和组织评标的专业力量。 有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 2、招标方式 招标的两种方式有:公开招标、邀请招标： 采用公开招标的工程项目，应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告。???? 招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。 采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。 3、招标的一般程序 成立招标组织 编制招标文件和标底（如果有）； 发布招标公告或发出招标邀请书； 对投标单位进行资格审查，并将结果通知各投标者； 发售招标文件； 组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。 4、招标文件的内容 《工程建设项目施工招标投标办法》规定工程施工招标文件应包含以下内容： 投标邀请书； 投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等； 合同主要条款； 投标文件格式； 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 技术条款； 设计图纸； 评标标准和方法； 投标辅助材料。 5、招标的一般要求 招标方式的要求：招标投标法规定，国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须公开投标，实行公开招标不适宜或不可行时，方可采用邀请招标方式。 信息发布的要求 禁止实行歧视待遇的要求 保证合理时间的要求 招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日，而招标人对已发出的招标文件进行必要的修改与澄清，最晚也必须在投标截至日期15日之前，以书面形式通知招标文件的收受人。 6、工程施工招标应具备的条件 《工程建设项目施工招标投标办法》规定工程施工招标应具备下列条件： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当