模块二劳动基本法规的应用性解析.pptVIP

南开大学商学院人力资源管理系 模块二 劳动基本法规的应用性解析 项目1 劳动法的应用性解析 劳动法漫长而曲折的诞生历程 第一次起草：早在1956年，当时的劳动部就根据党中央的指示成立了一个小组，进行起草劳动法的准备翻译工作。 中途夭折：l958 年全国开始人民公社化运动以后，极“左”思潮泛滥，起草工作中途夭折。 第二次起草：1979年初，国家劳动总局成立了新的《劳动法》起草小组，将《劳动法（草案）》呈报国务院。 暂时中断：由于推行劳动合同制度有很大的阻力，姓“社”姓“资”难以统一，此法未曾在全国人大常委会审议。 难产：1989年起草委员会成立，1992年国务院成立起草领导小组；由于经济体制改革市场取向不明确，一再修订。 明确：直到1993年，按照南巡讲话精神，确定了特色社会主义市场经济后，劳动制度改革明朗，的制定工作加快了。 诞生：1994 年1月7日经国务院第14次常务会议审议通过，报请人大审议。1994年7月5日，《劳动法》在八届八次全国人大常委会上以121票赞成，1票反对，3票弃权，1人未按表决器的表决结果得以通过，1995年1月1日正式实施。 劳动法的现实作用 《劳动法》是一部综合性的基本法律，它的出台扭转了我国劳动立法长期滞后的局面 ，从而使我国的劳动立法体系基本上趋于完整。 加快了劳动保障立法进程：《劳动法》对就业、劳动关系、工资、工时、休息休假、职业培训、社会保险、劳动争议处理等做出了规定，为劳动保障领域的各项立法提供了法律依据。初步形成了中国特色的劳动保障法律体系框架。 推动了市场就业机制的建立：按照《劳动法》确立的原则，形成了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制。 推动了社会保险事业的发展：建立社会保险制度。国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障三条保障线的衔接 促进了劳动关系的和谐稳定：劳动合同制度全面推行，2001年劳动保障部与全国总工会、中国企业联合会建立国家协调劳动关系三方机制，2003年底普遍形成了省级协调劳动关系三方机制，处理劳动争议 有效维护了劳动者的合法权益：建立了劳动保障监察制度，形成省、市、县三级监察组织网络，开展了日常巡视监察、举报专查等执法检查活动，及时预防和查处违法行为，有效维护了职工的合法权益。 课堂应用训练（讨论）：2008年劳动合同法实行后,1995年的劳动法还有效吗?为什么？”， 劳动法与劳动合同法的区别 2008年1月1日年劳动合同法实行后,1995年的劳动法仍然有效，二者并不是同一层次的法律、更不是同一部法律，不可混为一谈。 两法名称不同：现实中容易把劳动法称为旧劳动法，把劳动合同法称为新劳动法，两法名称不同并且法律地位不同，是不能等同和替代。 两者的立法背景不同： 《劳动法》是在我们国家在计划经济向市场经济过渡时期劳动关系初步紧张状态下产生的法律； 《劳动合同法》则是在我国市场经济发育逐渐成熟时期、劳动关系非常紧张状态下产生的法律， 两者的立法宗旨不完全相同：《劳动法》明确把劳动者权益放在第一位，把调整劳动关系位放在次要位置。而《劳动合同法》要求在双方当事人合法权利和义务的前提下，保护劳动者的合法权益. 两者关系和层级不同：《劳动法》是劳动保障立法体系中的基准法，是《劳动合同法》的立法根据，可以说是《劳动合同法》的母法； 调整对象区别：劳动法是整个法律体系中一个重要的、独立的“劳动法律部门”。劳动合同法作为“劳动法律部门”当中的合同法是调整劳动合同关系的法律规范的总称。 项目1 劳动法的应用性解析 全国人大及其常委会颁布的主要劳动法律 1994年8月22日，原劳动部发布了《关于贯彻实施〈劳动法〉的意见》的通知，提出《劳动法》是劳动法体系中的基本法，要使其制定的各项基本原则得到很好的贯彻执行，还必须制定与之配套的单项法律和法规，形成完善的劳动法律体系。 2001年10月颁布了《工会法》和《职业病防治法》； 2002 年6 月颁布了《安全生产法》； 2007年连续颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》三部新时期劳动法律， 国务院颁布的主要劳动行政法 1995 年3 月，发布了《关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的规定》； 1999 年1 月，发布了《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》； 2002年10月，发布了《禁止使用童工规定》； 2003 年4 月，发布了《工伤保险条例》； 2004年10月，发布了劳动保障监察条例。 2008 年国务院又发布了《劳动合同实施条例》。 前劳动部及劳动社会保障部颁布的主要配套部门规