消防行政处罚和行政强制.pptVIP

听证程序 听证人员和听证参加人 听证人员 听证设听证主持人1名，负责组织听证；记录员1名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员1至2名，协助听证主持人进行听证。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员或者记录员。 听证参加人 ①当事人及其代理人；②本案办案人员；③证人、鉴定人、翻译人员；④其他有关人员。 听证程序 听证程序 告知 申请和受理 举行听证 举行听证的注意事项 消防行政处罚的执行 消防行政处罚执行的一般规则 自觉履行为主，强制执行为辅 消防行政处罚决定原则上不停止执行 罚款决定与收缴相分离 消防行政处罚的执行 消防行政处罚决定的履行方式 警告的履行方式 罚款的履行方式 没收违法所得的履行方式 责令停产停业、停止施工、停止使用的履行方式 责令停止执业和吊销资质、资格的履行方式 行政拘留的执行 消防行政处罚的执行 关于消防行政处罚的强制执行 消防行政处罚的强制执行包括公安机关消防机构强制执行和申请人民法院强制执行。消防法虽然规定了公安机关消防机构强制执行的情形，但对规定以外的情形，公安机关消防机构仍应申请人民法院强制执行。比如对罚款处罚，加处罚款后仍无法执行，又没有依法查封、扣押的财物可以拍卖、变卖抵缴罚款的情况，公安机关消防机构可以申请人民法院强制执行。 消防行政处罚的执行 消防行政处罚执行中的问题 消防行政处罚决定得到执行是处罚案件终结的必要条件，也是公安机关消防机构全面履行职责的重要内容，否则就会导致执法不到位和不作为。 处罚案件中必须附卷执行情况的材料： 银行代收罚款收据；拘留所出具的《回证》；责令三停单位的报告和办案人员制作的《现场检查记录》；强制执行现场笔录及照片等。 处罚处罚注意事项 消防行政处罚程序违法的常见问题： （１）个体工商户、农村承包经营户、个人合伙经营的，按个人处 理；法律、法规另有规定的除外。 （２）法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取 营业执照的分支机构，应以设立该分支机构的法人为处罚对象。 （３）对正在筹建中的各种经济组织等，尚未经依法核准登记的， 以筹建人为处罚对象。 （４）对不具备合法经营主体资格的，以直接责任人员为处罚 对象。 处罚处罚注意事项 消防行政处罚程序违法的常见问题： 1、有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的应当适用相应 的法律条款，分别决定，合并执行。 2、对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 消防行政强制 行政强制是行政强制措施和行政强制执行的合称。目前在消防行政执法领域，主要依据《消防法》、《中华人民共和国行政强制法》《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《人民警察法》等法律以及有关地方性消防法规的规定实施消防行政强制。 消防行政强制 主要种类 1、在消防监督检查中发现火灾隐患不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，对危险部位或者场所采取临时查封措施； 2、在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员根据扑救火灾的需要，作出的强制征用（使用各种水源，利用临近建筑物和有关设施，调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助）、强制排险（截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电，为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物）、强制警戒等决定。 消防行政强制 3、为保障火灾调查工作顺利进行，对火灾现场实施封闭； 4、为调查案件、控制违法嫌疑人而对人身采取的强制传唤；为保全证据而对涉案物品予以查封、扣押、先行登记保存等。 5、对拒不履行行政作为或者不作为义务的行政相对人，所采取的强制其履行作为或者不作为义务的强制措施，如强制清除或者拆除。 消防行政强制 6、对当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，可以实施强制执行，对有关场所、部位、设施或者设备予以查封； 7、对当事人超过履行期限未履行罚款处罚的，可以按规定加处罚款，拍卖或者变卖依法查封、扣押的财产。 消防行政强制 临时查封 临时查封的实施条件 ①疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的； ②建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的； ③人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的； ④公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的； ⑤其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。 消防行政强制 临时查封的组织实施机构 临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。 消防行政强制 临时查封的程序 ①告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取并记录当