《电力安全事故应急处置条例》释义.pptVIP

2011-9-8 《条例》出台的必要性 《条例》的编写过程 2007年　启动编写工作 2008年　完成第一次《送审稿》 　中间经过2008年汶川大地震、保奥运、2009年新中国成立60周年大庆等重大事件。 　经过国务院有关部门、地方政府、科研院所、电力企业和社会公众广泛征求意见，并多次组织调研。 　反复修改，沟通协调，最后达成一致意见。 2011年6月15日 国务院常务会议讨论原则通过。 2011年7月7日　温家宝总理签署第599号令 2011年9月1日 实施 《条例》编制遵循的原则 注重电力系统安全，对电力规划、建设、运行的导向作用； 注重与《生产安全事故条例》、《电力监管条例》、《国家处置大面积停电事件应急预案》相衔接； 注重对社会造成的影响和危害 借鉴电力安全生产实践 各级事故中不同的事故情形 全国六个区域性电网最高负荷情况（2010年） 全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况 全国省级电网最高负荷情况（2010年） 1、2006年7月1日华中（河南）电网事故 1、2006年7月1日华中电网事故 2005年9月26日，受“达维”台风影响，海南省电力设施遭受严重破坏，主网崩溃，造成全省大面积停电。 事故前，海南电网全接线方式运行，全省统调发电出力67.5万千瓦 . 26日1时26分，系统频率降至31Hz，主网崩溃，全省范围大面积停电。 26日1时30分开始，海南省中调下令大广坝、南丰水电机组和洋浦燃气机组进行“黑启动”，并协调金海浆纸自备电厂向电网供电。 3、 2007年3月大连市因雪灾大面积停电事故 　　《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院499号令）中第九条明确规定：事故发生后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 　　发生迟报、漏报、谎报或者瞒报的情况，与本《条例》一样，负有同样的法律责任，要接受同样的法律处罚。　 一、应急预案 　电监会：编制《国家处置大面积停电事件应急预案》 　地方人民政府：组织编制本行政区域处置大面积停电事件应 　　　　　　　　急预案　　　　　　 　电力企业：制定本企业应急预案 二、应急处置 　先期处置：电力企业控制事故范围，防止电网瓦解，保护人身 　　　　　　 、设备安全　 　启动应急预案：按照应急预案规定的职责恢复电力供应，防止 　　　　　　次生灾害发生 　重要电力用户：启动自备应急电源 三、信息发布 【电力企业应急预案体系】 主要针对五类对象明确了法律责任 　1、发生事故的电力企业 　2、发生事故的电力企业主要负责人 　3、发生事故的电力企业直接负责的主管人员　 　　 和其他责任人员 　4、有关部门及其人员 　5、参与事故调查的人员 　　　《安全生产法》第四条规定，生产经营单位“必须遵守安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。” 　　　生产经营单位的安全生产职责主要包括： 　 　1、安全生产条件符合规定 　2、设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员 　3、对从业人员进行安全培训和教育 　4、安全设备设施维护、保养 　5、安全设备设施符合国家标准 　6、提供劳动防护用品 　　　《安全生产法》第十七条规定，生产经营单位主要负责安全生产职责： 　　 　　1、建立、健全本单位安全生产责任制 　　2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 　　3、保证本单位安全生产投入的有效实施 　　4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 　　5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 　　6、及时、如实报告生产安全事故 【重点把握54-2】事故调查报告（书）的内容要求 第四章 事故调查处理 （三）事故发生的原因和事故性质； 事故发生原因分析： 　　事故发生的原因分为直接原因、间接原因、其他原因。事故原因是追究事故责任单位和责任人的事实依据，要分析完整、准确、客观。 【重点把握54-3】事故调查报告（书）的内容要求 第四章 事故调查处理 （三）事故发生的原因和事故性质； 事故性质的分析： 　　事故性质可分为责任事故和非责任事故。责任事故指相关人员或单位在电力生产和电网运行过程中存在违背自然规律，违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并因此造成的事故。非责任事故指因自然灾害等不可抗力因素造成的事故。 【重点把握54-4】事故调查报告（书）的内容要求 第四章 事故调查处理 　（四）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；　（五）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；　（六）事故防范和整改措施。　事故调查报告（书）应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。