浅析新种子法行政处罚.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析新《种子法》行政处罚 廖宏伟1，刘剑眉2，熊国成1 衡阳市农业委员会， 湖南衡阳 421001； 衡阳市蔬菜研究所，湖南衡阳 421001） 摘要：对照旧法，从监管职能、监管手段、处罚行为、处罚力度四个方面对新《种子法》的行政处罚进行系统归纳和浅析。 关键词：《种子法》；行政处罚；监管职能；监管手段；处罚行为；处罚力度 新修订的《种子法》自2016年1月1日起实施，对照旧法，新《种子法》在行政处罚上进一步集中了监管职能、强化了监管手段、增加了处罚行为、加大了处罚力度，对种子生产经营中存在的违法行为予以严厉打击，为我国种业良性有序发展提供了有力的法律保障。 1集中监管职能，强化农业部门监管职责 1.1种子执法和监督工作提升到政府层面。新《种子法》总则第三条不仅明文规定了农业部门主管农作物种子工作，而且将种子执法和监督工作由部门层面提升到政府层面[1]，以法条的形式明确加强种子执法和监督是各级人民政府及其农业部门的法定职责。 1.2农业部门查处种子违法行为的职能增强。《种子法》修订前，对生产经营假劣种子，种子包装、标签、生产经营档案不符合种子法规定以及设立分支机构未备案的违法行为可由工商部门处罚，但依据新《种子法》，农作物种子违法行为的行政处罚，除种子广告违法由有关部门依据《广告法》处罚外，其他违法行为集中由农业部门处罚