普京时代俄罗斯转轨经济分析兼论后普京时代俄罗斯经济发展走势.docVIP

普京时代俄罗斯转轨经济分析——兼论后普京时代俄罗斯经济发展走势 郭连成 　　【内容提要】　历经8年的两届总统任期,普京给自己的总统生涯画上了圆满的句号。普京在8年总统任期内实现了使俄罗斯经济由摆脱危机到恢复性增长再到逐步振兴的发展历程,其治理经济的突出业绩得到俄罗斯国内外的普遍认可和高度评价。本文着重对普京时期俄罗斯经济增长的性质与基本特征,普京时期俄罗斯经济增长与经济发展的矛盾与隐忧,后普京时代俄罗斯经济发展的机遇与面临的挑战等问题展开深入分析。 　　【关键词】　普京时代　后普京时代　俄罗斯经济 　　【作者简介】　郭连成,1953年生,东北财经大学研究员、博士生导师。(大连　116025) 一　引言 　　普京,这个以前名不见经传而由叶利钦亲自选定的接班人,从1999年12月31日被叶利钦宣布为代总统的那一天起,就为俄罗斯人和世人所普遍关注,也引起人们的各种猜测。人们对其治国能力尤其是治理经济的能力存有种种疑虑,甚至连叶利钦本人当时在《总统马拉松》(国内译成《午夜日记——叶利钦自传》)一书中也承认,他推举出普京这位“非常”总统,“是一个巨大的冒险,一个没有任何保障的行为”。然而,普京并没有让俄罗斯人失望,历经8年总统任期的风风雨雨,普京不仅使俄罗斯实现了政治稳定,而且经济实力日渐强大。普京就任总统时人们所期待的“俄罗斯奇迹”已逐渐显现。 　　俄罗斯国内外对普京执政8年的经济业绩都赞誉有加。美联社一篇题为《俄罗斯跌跌撞撞的经济在普京执政时期站稳脚跟》的文章充分肯定了普京在8年总统任期内治理经济的突出业绩。的确,在这8年间,俄罗斯经济增长了70%,普京在离任前说,俄有望在2009年年底实现GDP翻一番的目标;居民实际收入增加了1倍,贫困率下降了50%;偿还了外债;积累了大量预算盈余,2008年的预算盈余就将近1.2万亿卢布;稳定基金达到1 570亿美元,并将其拆分为储备基金(1250亿美元)和国家福利基金(320亿美元);2008年外汇储备有望达到6 200亿～6 300亿美元。 　　鉴于此,普京在2008年2月29日发表的“告人民书”中说,俄罗斯将继续向好的方向转变,但国家今后几年也会面临重大而艰难的任务。 二　普京时期俄罗斯经济增长的性质与特征 　　普京2008年2月14日在离任前召开的最后一次大型记者招待会上总结自己的8年任期时强调,他无愧于自己的选民们。这8年来他竭尽全力工作,不仅达到了所有预定的目标,而且也完成了所有的任务[1]。毋庸置疑,普京在8年总统任期内实现了使俄罗斯经济由摆脱危机到恢复性增长再到逐步振兴的发展历程。 　　(一)追求快速经济增长成为主旋律 　　据俄罗斯经济发展和贸易部的资料,在普京总统第一任期内的2000～2004年,俄GDP增长了38.4%,年均增长6.7%,达到5 823亿美元,人均4 000多美元;固定资产投资增长65.6%,年均增长10.6%;外贸总额增长1.2倍,达到2 780亿美元,其中出口增长1倍,达到1 832亿美元;国家预算连年出现盈余,通货膨胀率持续下降,汇率基本稳定且卢布开始升值;居民实际收入增加63.8%,职工实际工资提高106.6%,全国月平均工资达到250美元;平均养老金增加120%,达到68美元;生活在贫困线以下人口比重从1999年的29.1%下降到2004年的17.8%;国家外债总额降至不到1 000亿美元;中央银行黄金外汇储备迅速增长,2004年年底达到1 240多亿美元[2]。在第一任期内,普京将“实现经济快速增长”作为俄罗斯经济战略的核心。他在执政之初发表的《千年之交的俄罗斯》一文中反复强调经济增长速度问题,并将其上升到政治的高度去认识,指出:“达到应有的增长速度,不仅仅是一个经济问题,这也是一个政治问题”[3]。普京之所以对经济增长速度问题特别关注并不断提出更高的“提速”要求,其主导思想是为了恢复俄罗斯的经济大国甚至经济强国地位。他在2003年的总统国情咨文中明确提出,必须“使俄罗斯回到世界富有的、发达的、强大的和受尊重国家的行列”;而只有当俄罗斯成为经济强国,当它不依附于国际金融组织的施舍或不可预见的对外贸易行情变化时,才能实现这个目标。但所有这些只有在经济稳定和快速增长的条件下才是可能的[4]。这就是普京不遗余力地狠抓经济“提速”的真正原因,也是他不满政府的低速增长计划并多次要求政府加快经济增长速度的原因所在。在普京的压力下,俄政府不得不多次修订并调高已经确定的经济增长速度。不仅如此,普京于2003年还提出了“10年内使GDP至少翻一番”的战略目标,从而进一步明确并细化了经济增长任务和具体目标。因此可以说,追求经济高速增长构成了普京时代的一个本质特征。 　　在第二任期内,普京继续奉行经济“提速”方针。他在2004年总统国情咨文中再次重申到2010年使GDP