中国式商量的历史现实与未来-观察与思考.PDFVIP

“中国式商量”的历史、现实与未来 ——浅析政协协商民主的发展历程和创新取向 孙 勤 明 费 晓 燕 提 要：人民政协是开展“中国式商量”——协商民主的专门性政治机构，试从历史的 维度阐述发展人民政协协商民主的重要性和必要性，并通过分析全国政协和浙江省政 协在协商民主制度建设中探索、创新与实践所积累的经验，结合当前社会主义民主政 治建设和国家治理体系构建的内在要求及发展趋势，从识变、应时、和合、求真即适 应社会变革拓宽协商范围、推动并践行民主与民生的一致性、加强政协协商民主与其 它渠道的配合、统筹兼顾民主与效率的统一等四个角度提出创新发展政协协商民主的 目标取向。 关键词： 中国式商量 政协协商民主 中国特色民主政治 作者孙勤明，男，浙江省政协农业和农村工作委员会专职副主任；费晓燕，女，浙江省 政协文史资料委员会办公室副主任（杭州 310025）。 习近平总书记在论述协商民主时强调：“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商 量得越多越深入越好。”① 通过“中国式商量”② ，商以求同，协以成事，找到全社会意愿和要求的最 大公约数，是我国人民民主的真谛。有着 67 年光辉历史的人民政协是开展“中国式商量”、弘扬民主 精神和推进民主实践的专门性政治机构，担负着协商民主、促进中国特色社会主义民主政治建设的重 要责任。 一、政协协商民主发展的思想历程与现实诉求 政协协商民主是经历了当代中国民主探索并被历史证明具有中国特色的重要协商形式之一。 （一）协商民主是我国民主政治发展的历史性选择 人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。而协商民主正是 发扬社会主义民主的重要形式、提高党的执政能力的重要环节、构建社会主义和谐社会的重要条件， ① 习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立 65 周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2014 年版，第14页。 ② 《让“中国式商量”的春风吹遍中国大地》，人民网，2015 年 3 月 14 日。 93 “中国式商量”的历史、现实与未来 这是我国在民主政治发展过程中历经艰苦探索所作出的历史性和战略性选择，是中国特色社会主义民 主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。从新中国建立前后直至今，政治协商民主思想经历了四 个发展阶段： 一是毛泽东协商民主思想和实践。我国的协商民主源自于毛泽东对马克思主义民主政治理论的继 承与发展。毛泽东是中国协商民主理论的提出者和实践者，他创造性地提出了人民民主理论，建立了 人民民主制度。倡议召开新政协，协商建立中华人民共和国。确立了共产党同党外民主人士长期合作 的机制。 二是邓小平协商民主思想和实践。1979 年，邓小平提出：“没有民主就没有社会主义，就没有社 会主义的现代化。”① 他从多角度论述了发展政党协商民主的价值，包括有利于整合社会力量、有利 于中共克服有限理性以及有利于强化国家的政治监督。 三是江泽民、胡锦涛协商民主思想和实践。江泽民、胡锦涛着力推进多党合作和政治协商制度建 设。明确多党合作制度是社会主义民主的重要形式，积极推进并加强共产党领导的多党合作和政治协 商制度化、规范化、程序化，促进政党关系和谐，重视中国特色社会主义参政党建设，充分发挥人民 政协作为协商民主重要渠道的作用。 四是习近平同志关于协商民主思想的发展。党的十八大以来，习近平总书记不断强调，要深刻认 识社会主义协商民主对发展社会主义民主政治的重大意义，要把人民政协的协商民主纳入社会主义民 主政治建设的总体布局中谋划和推进。强调要在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策之 中，要发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。要求全 面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断，深刻把握社 会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，切实落实推进协商民 主广泛多层制度化发展这一战略任务。 （二）政协协商是实现我国协商民主的重要渠道 人民政协作为专门的