强化措施狠抓落实一事一议财政奖补工作规范有序.docVIP

PAGE PAGE 5 强化措施 ?狠抓落实?? 一事一议财政奖补工作规范有序 2010年，通城县被农业部确定为村级公益事业建设“一事一议”财政奖补示范县。作为湖北省五个奖补示范县之一，今年以来，通城县综改办狠抓政策落实，坚持以科学发展观为指导，立足实际，大胆实践，把进一步落实“一事一议”财政奖补政策，作为转变政府职能、密切干群关系、整体推进新农村建设的一件大事来抓。通过狠抓“四个落实”，严把“三个环节”等措施，有效破解了村级公益事业建设中的一些难题，全面激发了广大群众参与公益事业建设的热情，推动了全县村级公益事业建设的大发展。 一、形成工作合力，在强化领导上狠抓落实 自去年以来，我们把加强政策宣传、组织领导和组织调研作为关键和基础性工作来抓，注重在强化领导上抓落实，将村级公益事业建设一事一议财政奖补工作扎实有序推进。 一是提高思想共识。为统一干群思想，营造良好的宣传氛围，县“四大家”领导专题听取了工作汇报，召开各乡镇党委书记、综改办主任、财政所所长、村支部书记参加的“一事一议”财政奖补工作动员大会，县长亲自主持会议并安排、部署一事一议财政奖补工作。各乡镇把“一事一议”财政奖补工作作为重要工作来抓，召开了村民代表大会和村民大会，深入村组广泛宣传实施“一事一议”财政奖补项目的目的和意义。 二是加强组织领导。县委、县政府工作高度重视，成立了以县委副书李甫平为组长，县委常委、纪委书记刘明灯，副县长蔡琦为副组长，县综改办、县财政局等单位负责人为成员的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作领导小组，由县综改办主任兼任办公室主任，并成立了“一事一议”项目审查监督及验收工作专班。各乡镇相应成立了领导小组和工作专班，建立了党委书记亲自抓，分管领导和财政所长具体抓的长效机制。 三是加强政策宣传。利用各种方式，广泛宣传一事一议财政奖补的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施等。据初步统计，今年以来，全县共开村民代表会、户主会1340次，举办培训班33期，办宣传栏156个，出动宣传车68辆，挂横幅306条，形成了“电视有影、宣传有栏，广播有声”的宣传格局，真正让村级公益事业“一事一议”财政奖补政策进村入户、人人皆知。 二、严把三个环节，在项目规范实施上狠抓落实 在一事一议项目建设过程中，我们严把项目审核、资金管理、督查验收关口；严格程序，坚持标准，规范操作，确保一事一议项目高效实施。 一是严把项目审核关，规范了操作程序。“一事一议”财政奖补项目工作以村为主组织实施,实行逐级申报、审批。按照“民主决策，筹补结合；量力而行，注重实效；逐步推进，统筹规划；规范管理，阳光操作”的原则，由各乡镇科学制定“一事一议”财政奖补项目规划，建立项目库。需申请财政奖补资金的项目，经村民集体讨论通过后,由各乡镇审核上报，经县减负办审核筹资筹劳计划，报县人民政府审批后由项目议事主体组织实施。项目建设完成后，由县综改办组织县财政、减负办等相关部门检查验收。验收合格后，依据项目工程建设单位提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。2011年全县共有138个村申报了“一事一议”财政奖补项目142个，县综改办、县减负办对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核，共审批通过了完全符合条件的项目116个，总投资4187余万元，其中村民筹资筹劳总额1536万元，财政奖补资金768万元，村集体投入117万元，社会捐赠赞助资金140多万元，整合资金1560万元，其他投入70余万元，基本建立起“村民筹资一点，财政奖补一点，部门帮扶一点，社会捐赠一点”的村级公益事业建设投入新机制。共硬化道路58.4公里，其他路面47.5公里；兴修村内水渠97.7千米，塘堰水窖18处、28.9万立方米，排灌站4座，安全饮水管线41千米，其他小型水利设施22个；修建垃圾收集点90多个、979立方米，其他村内环卫设施121个；安装村内路灯368盏，其他村容美化亮化设施3个；修建村内公共活动场所2000平方米。一事一议的实施，改善了农民生产生活条件，推进了村级民主政治建设，密切了党群干群关系，取得了良好的经济和社会效益。 二是严把资金管理关，确保了资金安全。为了确保资金使用安全，让群众看到实实在在的效果。各乡镇建立健全了财务公开，县综改办制定了资金监管办法。加强了对财政奖补、村民筹资、部门帮扶、社会捐助和村集体投入等资金的管理，接受群众监督。在乡镇财政所设立资金专户与明细科目，专款专用，独立核算。工程开工后，村提出拨款申请，经乡镇分管领导同意，由乡镇财政所根据工程进度划拨到村；验收合格后，县综改办依据项目工程建设单位提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群