民法总则-中国社会组织.PPT

五、地方性法规和地方政府规章 我国社会组织政策法规体系简介 地方性法规如：《上海市促进行业协会发展规定》 《广东省行业协会条例》 《深圳经济特区行业协会条例》 《无锡市促进行业协会发展条例》 《云南省行业协会条例》 地方政府规章如：《浙江省民非管理暂行办法》 《湖南省农村专业经济协会促进办法》 《广州市社会组织管理办法》 六、规范性文件 我国社会组织政策法规体系简介 《行业协会商会综合监管办法（试行）》 《民间非营利组织会计制度》 《社会组织抽查暂行办法》 《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》 《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》 《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》 《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知 》 《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》 《社会组织举办研讨会论活动管理办法》 《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》 《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》 ······· 《办法》分8个部分共37条5309字，按照“谁主管谁负责”的原则明确有管部门的监管责任，将原来行政化准入的管理方式，转变为加强党建设和党的领导、政府部门强化事中事后监管、协会商会内部自治自律相结合的新型综合监管模式。 《行业协会商会综合监管办法》 五项规范 ●规范法人治理机制 ●规范资产与财务监管 ●规范服务与业务监管 ●规范纳税和收费监管 ●规范信用体系建设和信息公开 《行业协会商会综合监管办法》 在加强服务及业务监管部分 第15条：各行业管理部门向协会商会转移或委托的事项，应当建立清单并负责监督指导，协会商会按清单规定履行相关职责，行业管理部门对委托事项负责。行政机关的法定职责不能转移。 第17条：协会商会接受境外机构或个人委托在境内开展统计调查活动，或者将已有调查统计资料、统计数据向境外组织或者个人提供，应当依照《中华人民共和国统计法》第四十九条规定以及其他法律法规和国家有关规定执行。 第18条：协会商会之间应公平竞争，不得恶意诋毁、虚假宣传，或以代行政府职能等名义排挤竞争者。协会商会不得组织本行业内经营者达成垄断协议。 《行业协会商会综合监管办法》 在加强纳税和收费监管部分 第22条：协会商会不得从事下列违法收费行为： 强制入会并以此为目的收取会费（法律法规有规定的除外）； 利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准； 强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比、达标、表彰活动及出国考察等； 强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物； 以担任理事（常务理事）、负责人为名向会员收取费用（会费除外）； 其他违反法律法规的收费行为。 《行业协会商会综合监管办法》 在加强信用体系建设和社会监督部分 第25条：各有关部门对严重失信的协会商会采取联合惩戒措施。将严重失信的协会商会列为重点监管对象，依法依规联合采取限制从事相关行业服务、取消参加评先评优资格等行政性约束和惩戒措施。 第26条：协会商会应加强财务资产信息公开，财务年报以及涉及重大资产变化的所有事项，应及时通过协会商会网站等渠道向社会公开，接受社会监督。 遇有广大会员或社会公众关注的、与协会商会有关且具有重大社会影响的事件时，协会商会应向会员或公开作出临时报告，及时回应。对社会影响重大的事件，行业管理部门有权要求协会商会作出临时报告 《行业协会商会综合监管办法》 七、党的政策 八、国际公约 我国社会组织政策法规体系简介 中共中央办公厅 国务院办公厅 《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》 必须坚持中国共产党的领导 必须坚持非营利性和非政府性 必须坚持社会组织的服务功能 必须坚持依法自治 必须坚持“两手抓” 必须坚持从实际出发 《意见》的主要内容 总体要求—— 走具有中国特色的社会组织发展之路 《意见》的主要内容 明确四类社会组织直接登记 其他继续实行双重管理 登记审查：积极从严 强化发起人责任 《意见》的主要内容 ——构建综合监管体系： 构建登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门各司其职、协调配合，登记前审查与事中事后监管全过程衔接，行政监管与行业自律和社会监督相结合的综合监管体系和联合执法机制， 明确了民政部门、行业管理部门以及外交、公安、价格、人力资源社会保障等有关部门的监管职责，强调了实行双重管理的社会组织业务主管单位的前置审查和有关管理责任。 《意见》的主要内容 ——加强对负责人的管理： 建立社会组织负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度； 落实