我国宏观调控目标的具体内容为保持经济总量基本平衡-天府新论.PDFVIP

维普资讯 ‘天府新论)1996年第 1期 全会 《决定》的精神 ，我国宏观调控 目标的具体 内容为：保持经济总量基本平衡 ，促进经济结构 优化，控制物价上涨，调节收入分配，效率优先兼顾公平 ，引导国民经济持续、快速、健康发展， 推动社会进步 。 2、宏观调控的实现形式。由于国民经济的运行是由无数个微观经济单位的经济活动所构 6 维普资讯 成，因此 ，国家的宏观调控 目标或意图，总是要通过各种途径直接或间接地贯彻到企业 的经济 活动中才能得以实现。从过去的实践来看 ，国家进行宏观调控大致有两种实现形式 ：一种为宏 观直接调控I一种为宏观间接调控 。 所谓直接调控，就是国家直接 以企业为调控对象 ，主要以行政命令的方式通过层层分解下 达指令性计划指标，直接组织管理企业的产供销等生产经营活动。这种调控方式是以企业对政 府的行政隶属关系为前提的，完全排斥市场机制。企业不过是计划的执行者或各级政府行政机 构的附属物，完全失去了自身的利益和 自主生产经营的权力。企业的附属地位与宏观直接调控 互为条件 、互相适应，共同构成传统计划经济体制的重要组成部分 。 所谓间接调控 ，是以市场为调控对象，或者说，是以市场为中介 ，主要运用经济手段 ，借助 市场机制的作用，通过利益诱导机制引导企业行为，使之符合国家的宏观调控 目标。其调控过 程被概述为：国家调控市场 ，市场引导企业 。国家调控市场可采取两种方式 ：一是通过经济参数 调控市场。所谓经济参数，就是那些与社会经济总量变动直接相关的，具有 内在联系的一系列 可控经济变量，如货币供应量、财政收支量、外汇储备量等等。利用参数调控市场，就是由国家 根据一定时期经济民发展战略 目标及经济总量平衡和结构协调的目标要求，与国民经济运行 状况等 ，适时适度控制和调节有关参数，影响市场运行供求变化，进而引起市场信号发生相应 变化的过程。其实质是通过市场 自身的运动输出符合国家宏观调控 目标意图的各种信号。这 时，企业根据市场信号作出的生产经营决策，既有利于实现 自身利益最大化 目标，又与 国家宏 观调控的目标要求相符。从而使宏观调控与市场机制的作用有机结合起来，相互配合、相互补 充，实现社会资源的优化配置与企业微观经济效益的统一。再一种是国家通过规定和调节各种 市场信号 (如价格、利率、汇率等)，以引导企业和生产者的生产经营活动和投资方向。 国家调控市场的两种方式各有利弊，但参数调节方式更符合现代市场经济的要求，更能充 分体现和有利于发挥市场柳．制在资源配置上的基础性作用。因此，只要条件成熟，通常适合于 一 般情况下采用。而第二种调节市场的方式 ，虽然也是靠发布市场信号和运用利益诱导机制间 接地影响企业经营活动，但 由于市场信号不是在市场 自身运动中形成的，而是人为规定的结 果 ，仍具有行政干预的特点，因而通常只适合于在某些特定情况下采用。如由于某些特殊的原 因(天灾人祸)造成市场供求关系严重失衡 ，使 市场信号失真时，为了保护生产者和消费者利 益，有必要 由国家有关部门出面对市场信号进行直接干预或规定，以避免因市场信号失真误导 市场主体行为，引致发生大的经济波动和经济秩序混乱 。此外 ，在新旧体制转换时期，由于市场 发育不成熟 ，市场体系不健全 ，市场机制本身的运动和作用受到限制，这种情况下，国家也应根 据社会经济正常运行和社会供求关系变动的需要，直接干予或规定某些市场信号，以弥补市场 机制的不足，保证社会经济有序运行。但随着市场经济体制的建立，市场体系逐步健全，企业作 为市场主体的条件 已基本具备时，就应更多地转向利用经济参数调控市场的方式，通过市场机 制的作用，引导企业行为，这样才能真正使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 相反，如果超出了应用范围，过多地采用直接规定市场信号的方式，难 以避免主观随意性，不仅 会限制和干扰市场机制的调节，甚至会严重扭 曲市场机制配置资源的作用。如改革以来 ，随着 企业经营 自主权的扩大，要求逐渐减少和取消对企业层层下达指令性计划的行政干预 ，逐步转 向运用经济手段 (主要是运用各种经济杠杆)引导和调节企业的微观经济活动。但因主客观条 件所限，直接 由国家规定各种价格信号 ，往往很难反映