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人事争议仲裁案例解析（上） 姜颖 中国劳动关系学院法学院院长 各位学员，大家好，我是中国劳动关系学院的姜颖，今天很高兴能跟大家有这样一个交流的机会。今天和大家交流的题目是《人事争议仲裁案例的解析》。那我们今天主要讲三个方面的内容。第一个内容是要跟大家介绍一下我国人事争议及处理制度的一个概况。第二个，是我们今天要重点要从几个典型的人事争议的案例出发，给大家做一个解读。第三个呢，要提醒大家在处理人事争议的时候需要注意的几个问题。这是我们今天讲的三个问题。 一、我国人事争议及处理制度概况 首先我们来给大家介绍第一个问题，就是我国人事争议及处理制度的概况。大家知道我们国家随着市场经济体制的改革，人事制度也在不断的进行改革。所以这几年人事争议也在不断的出现，那到底什么叫人事争议呢？人事争议跟劳动争议有什么区别？ 人事争议我们说是指的基于人事关系所产生的用人单位和职工之间发生的这样一个争议。那在我们国家现在主要是指的聘用方面所发生的争议。那劳动争议我们说是基于劳动关系所发生的，用人单位和劳动者之间所发生的这样一个争议。 两者之间我们说它还是有一些区别的，区别主要体现在这么几个方面。 第一个是主体不同。人事争议主要是发生在这个国家机关、事业单位和社会团体，以及军队和所聘用的人员之间，因为聘用和履行聘用合同，还有辞退、辞职、解除聘用合同所发生的争议。这是我们讲的这个主体。 第二个，我们说这两种争议的性质不同。我们都知道，在用人单位和职工之间的这个关系，我们现在有这么几种关系。第一种关系，就是国家机关按照公务员管理所发生的这种公务员的这种关系。当然这种关系我们也把它叫做人事关系。还有一种就是指的事业单位、社会团体，包括国家行政机关，在聘用制，在这个订立聘用合同的时候，和工作人员之间所发生的这种关系。那还有一种关系，就是我们的企业跟劳动者之间所建立的劳动关系。那总体来讲，我们说现在主要的这个关系呢就有人事关系和劳动关系这么两大类。那这两大类的之间的关系，我们说在法律上它还是有区别的。人事关系，主要是指的国家的这种在编制内的这些个人员和他所在的单位之间，所建立的这样一种关系。那他呢是有编制的，而且受国家的相关的一些人事法律法规的调整。另外一个，我们说他所这个支付的工资是由国家财政拨付，所这个支付的这样一个工资。那么和企业之间的劳动关系，我们说它是不一样的。劳动关系我们说一定是建立在市场经济条件下，用人单位是有用工自主权的。那建立的这劳动关系，我们说这个不受国家编制的这样一个控制和影响。还有就是用人单位所支付给劳动者的工资，不是由国家财政拨付的，而是通过用人单位的自主经营所获得的这样一个，这个经营的这种效益所支付的这样一个工资。所以这是我们说两者之间的这个争议的性质是有不同的。 第三个，我们说它的不同就是适用的法律不同。劳动关系适用的是劳动法律法规，而人事争议，我们说它主要的还是适用于我们国家所规定的人事方面的这个法律法规和一些文件，一些政策的一些调整。这是第三个不同。 第四个不同就是适用范围不同。劳动关系所发生的劳动争议，它适用于所有建立劳动关系的这样一些个用人单位和劳动者，包括企业、个体经济组织，同时也包括国家机关、事业单位和社会团体与建立关系的劳动者。所以这是劳动法所调整的这个劳动关系的这样一个范围。那所有建立劳动关系当中所发生的一些争议，包括像履行合同，确认劳动关系，以及像辞退、解除合同等等发生的争议，我们说都属于劳动争议的这样的一个受理的范围。而我们说人事争议，它的适用的范围，包括人事争议所确定的范围，还是跟劳动争议有所不同。那在我们国家现在的法律规定来讲，尤其是我们人事争议处理的规定，规定了人事争议的仲裁范围，现在主要是这么几个范围。第一个就是实施公务员法的机关，与聘用制公务人员之间所发生的，因为履行聘任合同所发生的争议，这是第一类。第二类就是指的事业单位与工作人员之间，因为解除人事关系履行聘用合同所发生的争议。第三个就是社团组织与工作人员之间，因为解除人事关系，履行聘用合同所生的争议。第四个是军队聘用单位与文职人员之间，因为履行聘用合同所发生的争议。所以从现行的规定来看，我们能够看到，在人事争议的仲裁范围当中仅仅局限于，第一个是所在的单位，不管是国家机关还是事业单位、社会团体，还是军队，那么都是要实行聘用制。在聘用制的过程当中和工作人员所发生的这样一些争议，这是第一类。第二类，我们就说在事业单位与工作人员之间，如果没有履行聘用合同的话，但是因为要解除人事关系所发生的争议。所以我们现在在人事争议的仲裁范围，主要是着重于这么两个范围。所以这个是跟我们劳动争议的仲裁范围是有所区别的。这是我们给大家介绍的人事争议跟劳动争议的主要区别。 那这几年我们刚才也介绍了，随着我们国家人事制度在不断的改革，人事争议也不断的出现，特别是我们这些年在事业单位