转型期农地产权绩效之谜的一个简要考察：模糊产权的视角.pdfVIP

第32卷 第3期 中国农业大学学报(社会科学版) 2015年6月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 转型期农地产权绩效之谜的一个简要考察: 模糊产权的视角 李摇 宁摇 谢存旭 [摘摇 要]摇 转型深化期的农地产权改革需要正视农地产权的模糊性。 文章从产权与市场相互关系的 角度,分析了我国农地模糊产权优于俄罗斯早期农地改革,同时滞后于我国城市土地产权改革的绩效之 谜问题。 对于具有明显制度转轨特点的我国而言,产权与市场都是决定绩效的重要因素,适应各阶段市 场发展的农地产权模糊度是农地产权改革的内在要求。 减少政府的产权管制、提升农民的产权行为能 力,以及完善当前包括农地市场在内的诸多生产要素市场,这些我国现阶段农地产权深化创新的关键, 可以使农地产权在市场化的自由交易中内生的选择最优模糊度,从而打破城乡的二元土地制度,最优化 农地绩效。 另外,这个过程需要特别注意政府与市场在职能和边界上的划分,保障和吸取各地产权探索 创新的试错性,在赋予和农民行为能力相匹配的产权权利时,要不断提升农民自身的行使能力,最后还 要注重农地产权改革公平与效率的兼顾。 影响农地产权非正式制度的形塑机理,租值耗散的经验定量 特点以及模糊产权的自发演化理论含义是需要进一步探讨的方向。 [关键词]摇 农地;模糊产权;绩效;市场 摇 摇 中国的改革开放可以说发端于“包产到户冶的农村土地产权制度改革,在此之后,农业、农村工 业等部门的迅速增长,更是成功推进了国家的改革与发展,这与俄罗斯和东欧等转轨国家早期失败 的农地产权改革形成了鲜明的绩效对比,但我国的农地产权改革相对于俄罗斯等国家的改革而言, 却始终是不彻底的,农地产权一直处于不完整、模糊的状态。 这种现实的经验素材,使得我们对经 典的产权理论提出了质疑,即已被众多经验研究证伪其适用性的新制度经济学产权理论,尤其是科 斯定理早已明确指出,明晰的产权归属才是资源有效利用和经济增长的关键,那么,为什么中国这 种不彻底的农地产权改革却比俄罗斯等国家完全私有化的农地改革取得了更大的绩效? 关于这个问题的解答在已有学者的经验与理论研究中,主要是从属于研究中国转型模式成功 原因的逻辑之下,如从产权作用的角度,张宇认为中国改革中的模糊产权之所以能推动经济的增 [1] 长,原因在于行政规制与约束代替了产权的规则,模糊造成的产权真空被行政权力填补 。 Coase [2] 和王宁认为中国改革伊始同时完成的产权权利界定和转移,造就了中国产权改革模式的成功 。 从政治经济学的角度,有学者将中国的改革看作一个政治过程,认为在此过程中支持中国竞争性市 [3] 场经济体系建立的政治力量占据了主导地位 ,使得中国政府具有了泛利和务实实践主义的性 [4] [5] 质 ,加上各级地方政府的不断竞争 ,因此我国竞争性市场体系才得到了持续的形成和稳定发 展。 作为一种渐进性的改革模式,从市场的角度来看,学者认为我国这种有意模糊产权的改革模式 [6] 成功之处,正是在于它综合了改革的实施成本与摩擦成本 ,为新增经济成分提供了形成相应市 [7] 场环境的时间,从而为破除灰色市场,建设和发育正常竞争市场创造了过程 。 可以看出,已有的文献研究虽然可以部分解释农地模糊产权的绩效之谜,但以上解释却不是围 [收稿日期]摇 2014 07 25 [基金项目]摇 国家自然科学基金项 目“城乡统筹发展中土地要素流动及其收益共享的治理机制研究冶 ,中