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第三讲 学校管理的程序与方法
学校管理是一个动态的过程,只有按照合理的程序,才能使之有条不紊地运行。学校管理是一种复杂的活动,必须采用适当的方法,方可使工作得以顺利地推进。而程序与方法的确定,需要在学校管理目标的指导下进行。
一、学校目标与目标管理
(一)目标与学校管理
1.目标及目标管理
一般认为,目标是活动的最终结果,是个人或组织预定在一段时间内努力争取达到的所期望的未来状态。
就词义而言,目标与目的有所不同,虽然都是人们所追求的一种理想状态,但后者更为原则与抽象,通常是对长远的终极状态的描述,而目标则较为具体,指向明确。
对一个组织来说,目的可能只有一个,但目标可以有多个。例如,学校教育的目的是培养人,但在这个目的下,学校可以设有多种目标,如有教学的目的、德育的目标、体育的目标等等。
由于目标具有层次性,能使抽象的目的转化为实际可行的具体方案,因此现代管理研究都无不把目标管理作为一种行之有效的管理模式。
2.目标及目标管理对学校管理的重要性
第一,它有一种方向标的作用,能为学校管理活动指明工作方向,确保学校全面贯彻国家的教育方针、政策和法律;
第二,它是一种助推器,由于目标管理注重全员参与和自我管理,这一做法切合教师的特点,因此能够极大地激发他们的工作热情。
第三,它可以作为一种调控阀,有了它,管理者与被管理者可以自觉调控和规范自己的工作行为,完善的责任也能在此基础上建立起来
第四,它能起到刻度尺的作用,目标的完成情况,可以作为衡量学校工作的重要尺度,促使学校去保质保量地完成各项教育任务。
3.学校目标管理的过程
学校目标管理的过程,一般可概括为“一个中心、四个阶段、九项工作”。
一个中心即围绕目标这个中心。
四个阶段即目标确定、目标分解、目标实施以及目标考评。
九项工作即整个目标管理的过程中,学校管理者要做好:
第一,论证决策,即综合考虑各方面因素,选择具有前瞻性和可行性的目标作为学校的办学追求;
第二,协商分解,通过上下协商的方式将学校总目标逐层分解,落实到各个部门和每个学校成员身上;
第三,定责授权,即明确各部门及个人的工作职责,并授予其相应的权力;
第四,咨询指导,对于教职工在工作中遇到的困难和问题,学校管理者要热情提供帮助,给予物质、精神以及信息上的支持;
第五,反馈控制,在目标实施的过程中,学校管理者应通过多种渠道收集信息,以保证得到及时、真实、可靠的信息,防止管理失控;
第六,调节平衡,对出现的偏差,学校管理者应采取有效的措施予以修正;
第七,测评成效,即对目标的完成情况作出评定;
第八,实施奖惩,管理者应以测评结果为依据,对学校成员进行奖优罚劣;
第九,总结经验,即反思工作中的得失,以便改进今后的工作。
所有这些工作,构成了学校目标管理的全部内容。
(二)学校目标的构建
1.目标建立的依据
学校要真正有效地实施目标管理,首先要建立合理的工作目标。目标不是主观臆想的产物,在制定目标时,通常要考虑以下几方面的因素。
(1)教育方针、政策和法规。教育方针、政策和法规规定了中小学的办学性质和办学方向,构成了学校管理的宏观背景。学校的目标不能与国家的教育方针、政策和法规相冲突,相反,只能将它们细化为学校目标、部门目标和个人目标,落实在学校工作的方方面面。
(2)学校管理理论。理论是行动的指南,学校管理理论提示了学校管理活动的客观规律,因而学校在制定目标时,不应背离学校管理的基本原理。按照理论的要求来构建目标,将有助于提高学校管理目标的科学性和合理性。
(3)学校的现实基础
目标是一种理想的境界,但它不能脱离现实基础。在制定管理目标时,要理智地分析本校的办学条件、经济实力、领导力量、师资队伍、发展趋势等现实状况,明确有利条件和不利因素,从而制定出符合学校自身特点的管理目标。
2.学校目标的评判标准
学校所制定的目标合适与否,会直接影响到后续的各项工作,并关系到最终的管理绩效。学校目标是否合适可根据下列特征来判断:
描述的是最终结果,而不是过程或活动形式;
有明确的时间界限,而不能没有具体的完成时间;
有确切的完成形式,而不能对期望达到的结果模棱两可;
尽量用数据来说明,避免对目标的阐述模糊不清
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