国家海滨公园的发展及中国对策-海洋开发与管理.PDFVIP

海洋环保 ．僦勉Ⅳ 国家海滨公园的发展及中国对策 刘洪滨刘 康 一、国家海滨公园发展 通过建立国家公园，依靠政 互利益冲突、协调管理难度 史 府政策，采取措施来保护和 很大，对自然资源的保护造 进入19世纪，随着西方管理自然环境，最终实现人 成了一定的影响。为了加强 主要国家工业化的进程，大 类与自然环境的协调逐渐被 对国家公园的管理，美国于 批的土地和自然资源开始经 人们所接受。 1916年成立了国家公园服务 受着掠夺式的开发，自然环 1872年3月1日，美国 Park 局(NationalServes)，负 境质量开始退化，面临着前 国会批准在怀俄明州和蒙大 责统一的国家公园资源保护和 所未有的威胁。保护自然资 拿州建立了世界上第一个国 游憩娱乐开发活动，标志着国 源，保护环境开始受到一些 家公园——黄石国家公园， 家公园的管理步入了正轨。 有识之士的关注。 并公布了《黄石公园法案》， 国家海滨公园在国家公 1832年，美国艺术家乔以法律的形式保证了国家公 园中出现得相对较晚。直到 Catlin) 治·卡特林(George 园用于自然资源保护和公众 1937年，美国才在东海岸设 鉴于美国在西部大开发过程 游憩休闲的目的。随后的50立了第一个以保护原始海岸 中对于美丽的原始森林等自 年内，国家公园的理念得到 景观为主的国家海滨公 然景观的破坏和对野生动物 了广泛传播，英国、加拿大、 园——哈特拉岬国家海岸公 的无限制猎杀，发表文章提 澳大利亚、新西兰以及一些 园，用于保护哈特拉岬原始 出了“通过政府采取强有力 欧洲国家相继建立了自己的 的海岸风光和自然资源。此 的措施，在一个宏大的公 国家公园，国家公园管理机 后，加拿大、澳大利亚、英 园——国家公园内，使人类 构也相继诞生。到20世纪国等沿海国家也相继建立了 和动物在一个美丽的、自然 末，世界上已建成国家公园 不同类型的国家海滨公园用 清新的环境中和谐共处”的 2 000余个，总面积达到近于海岸带及海域自然生态系 观点，对美国国家公园的建 400万km2。 统的保护和利用。在一些具 立起到了直接的推动作用。 随着各种国家公 有独特价值和自然景观的沿 园和保护区的建立，公 海区域建立国家海滨公园， 园的各种管理问题也目 保护其特有的自然景观和历 渐突出，保护与利用的 史、文化价值，提供大众公 冲突时有发生，特别是 共娱乐和游憩场所，实现资 公园内旅游热的兴起导 源的可持续发展，最终达到 致的管理体制矛盾激 资源代际共享是国家海滨公 化。如在美国，国家公 园建立的最终目的。 园发展初期，各种国家 1．国家海滨公园定义及 公园和保护区归属不同 类型 的机构和部门管理，相 根据1969年国际保护自 2003．5 海洋环保 然及自然资源联盟(ⅣCN)地貌景观的生态系统。该区 存在大量保存完好的或受人 的定义： “一个国家公园， 域具有科学的、教育的或游 类活动影响较小的原始自然 就是具有一定面积的具有以 憩的价值，是