建筑施工安全问题及对策.doc

PAGE PAGE 4 浅析建筑施工安全的问题和对策 随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条件》等法律、法规的相继颁布实施，在法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效。但是，目前全国建筑施工安全生产形势依然十分严峻，重大施工生产事故时有发生。下面就建筑施工安全的问题，浅析其根本原因和主要对策。 ??? 一、工程建设各方主体安全责任不够明确 ??? 工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购、供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主体领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安全人员不足．安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。 ??? 二、建筑安全生产资金投入不足 ??? 建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，主要原因有： ??? 1.一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。 ??? 2.建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。 ??? 3.建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件。 ??? 三、安全生产把关不严 ??? l.施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。 ??? 2.施工安全用品不合格。 ??? 3.施工安全设施没按规定进行安全检测. ??? 4.施工安全检查或巡查不严格或流于形式。 ??? 5.施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。 ??? 6.施工安全教育、安全交底流于形式．没逐级交底．针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录。 ??? 7.安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。 ??? 8.生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。 ??? 四、安全生产监督力度不够 ??? 目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。 ??? 1.安全监督管理队伍素质差．法律法规常识不熟悉，原则性不强。 ??? 2.监督管理任务不明确 ??? 3.监督管理手段不强硬。 ??? 4.对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。 ??? 五、主要对策 ??? 1.完善安全监督管理机制，依法查处。发现违法违规现象绝不手软，及时采取停工、整顿、罚款等手段，并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及有关人员进行原因分析、说服教育，直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、期限整改，同时，按相关程序处罚和落实专人复查。 ??? 2.建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。不管什么原因．没有取得施工许可证或不具备安全条件的．一律不准进入建筑市场，杜绝无证施工等现象。 ??? 3.严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上杜绝安全事故的发生。 ??? 4.安全监督管理机构，应经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿，挂黄牌警告。 ??? 5.强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。 ??? 6.严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图使用伪劣产品、偷工减料等现象。 ??? 7.保证安全资金投人和工程进度款正常拨付，主管部门严格督促，不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资。 ??? 8.严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。 ??? 9.严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。 ??? 10.建立事故危险源档案，发现安全隐患，制定有效措施．定期、定人整改，及时消除隐患。 ??? 11.建立事故应急救援预案制度，并做好演练和记录工作。 ??? 12.健全重大事故报告和信息处理系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进人建筑市场。 ??? 总之，建筑施工安全问题是个系统工程，需要我们坚持不懈的努力，不断探索，不断改进，采取有效的对