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建筑施工中安全管理常见问题及应对措施 于菲 （中国土木工程集团有限公司珠海分公司） 摘要：我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。随着经济的持 续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全 管理水平提出了越来越高的要求。因此，做为建筑业企业，我们应认真研究建筑业安全管理 的历史和现状，采取有效的控制措施，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规 律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 关键词：建筑施工； 安全管理； 应对措施 目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转， 建筑施工安全极其严竣；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产 经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监 管工作亟待加强。 1. 1. 11..建筑施工中安全管理常见问题 1.1 1.1 11..11高位瘫痪的脱节管理模式。 建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑施 工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被迫违心 听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理， 从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有 关建筑施工安全的规范和省有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被 动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效 益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。 1.2 1.2 11..22建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。 在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建 筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工 安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱， 检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对 安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和 省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被 动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。 1.3 1.3 11..33建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。 建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机 构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。 建筑施工安全生产责任制未能认真落 实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作 业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。 1.4 1.4 11..44施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识。 建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、 专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施 工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相 兼质安员，实也就是主管施工质量。 1.5 1.5 11..55、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。 建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程 安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。 2 2 22建筑施工中安全管理应对措施 2.1 2.1 22..11在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用并按 《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度。 通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设 立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价 的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。 实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工 的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调 动项目经理抓好安全生产及