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当前严重影响工程质量监管工作的体制障碍 汪黎 明 M (安徽省建设T程质量安全监督总站，安徽 合肥 230001) O [摘 要]本文就当前严重影响我国建设工程质量监督管理工作 质量行为，且往往不能与资质管理 ．市场准入挂钩，监管效率低 C 的体制障碍进行了深入的分析 。并提 出了改革的建 议。 下 。 . [关键词]工程质量；监管；体制 1．3多部门监督、认可式监督，执法稃序复杂，监管资源浪费 [中图分类号]F281 [文献标识码]C 一 G 些地方设有建筑安全监督机构 ． 程质量监督机构、lI 程执法机构，2-3个机构分别监管T程质量．施_I安令和违反 N 0．引述 建管法规的行为。质量 ．安全监督机构在 13常监督～l作中能够 O 最近．笔者参加了中建协质监分会安排的活动，对部分省 发现违法违规 问题，但他们往往没有执法权 ，连简易处罚的权 L 区的T程质量监督T作进行了调研，感触颇多 本文提 当前 利都没有；而专门的执法机构缺少质量 ．安令 々业人员，难以对 U 严重影响T程质量监督_r作的体制障碍，并提m改革的建议， 质量、安全违法违规行为进行调查取汪，导致施 T：阶段违法违 希望能引起决策层的关注和同行们的指教 H 规现象蔓延，也导致一些质量、安全监督机构热衷于对质量安 1．当前严重影响工程质量监督工作的体制障碍 全进行定位检查、认可，使行为监督失效，实体监督挂一漏万。 Z 1．1多部门管理建设T程，建设单位、施lI单位不堪重负， 规划部门、消防部门、环保部门、技监部门等都要进行专项 . “区”埋下安全隐患 验收，这种认可式监管使 程验收 l作繁琐，竣T验收备案 r‘： W 现在的 r程监督存在多部门管理、多部门审查 、多部门收 作难以进行。 费、多部门验收现象，建设部门对有关单位实行资质管理，(有 W 1．4检测管理制度缺失，检测市场化对 程质量监督带来 的 )技术监督部门要 门窗 、幕墙施T单位具有生产许可证 ，有 新 的冲击W 的地方轻 r部门管理装修，要施T单位有他们颁发的资质，气 由于监督收费不足等原因，基层 l程质量监督机构正常运 象部门也提m了防雷专项资质要求 建设部门搞施T网审查， 行多数需要检测收费支撑。以某省为