从利益输送引导的合作到长期合作治理的组织——K村互助基金会的个案研究.pdfVIP

第33卷 第1期 中国农业大学学报(社会科学版) 2016年2月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 从利益输送引导的合作到长期合作治理的组织 ———K村互助基金会的个案研究 周怀峰 [摘摇 要]摇 文章通过对K村互助基金会 18年历程的回顾,探索利益输送怎样引导村民合作以及如何 以利益输送为契机组建村民长期合作治理组织的问题,并分析内生于村庄社会的治理组织稳健成长的 要件及其实践意义。 研究提示,获得组织者的利益输送是村民服从组织并选择合作的一个重要前提;领 导者、组织和制度设计是保证村民合作治理的关键;培育合作组织并赋予组织资源是村民合作治理的重 要保障。 [关键词]摇 利益输送;引导合作;长期合作;治理组织 摇 摇 村庄合作治理必须依靠一定的治理资源,这些资源主要包括以经济资源为主要特征的配置性 [1] 资源和以政治资源为主要特征的权威性资源在内的组织资源 。 目前为止,学术界对村民合作治 理所依赖的资源,除了列举经济资源和正式的政治资源外,其他可大致概括为两种:一是领导资源, 这些资源由远及近包括传统的中国士绅、近代的乡村经纪人、地方名流和乡村精英、当代的村组干 部、退休村干部和村庄能人等等,这些领导资源在村庄合作治理中的角色与行为实践一直是村民合 作治理研究的重点与热点;二是制度资源,这些资源由远及近则包括了“礼俗冶、上层正式的专制主 [2] 义官僚机器与底层的非正式的“听民自便冶的自由放任治理实践相结合 、正式制度的非正式运 [3] [4] 作 ,以及包括法律在内的正式的制度等等 。 上述研究关注各种治理资源及运用这些资源促进合作治理的过程,要么聚焦于村庄合作治理 领导权的探讨,要么关注抽象的价值观和行为准则对村民合作决策的影响,都明显忽视了两个问 题:一是治理资源怎样转化为利益输送给村民以引导合作,特别是忽视了村庄治理中经济资源的动 员、分配与合作的关系问题;二是村庄合作所依靠的自组织资源问题。 虽然有些研究也将村庄集体 经济视为乡村合作治理的重要资源,甚至也有人注意到村民治理的自组织资源,但更多的情况则是 村庄集体发挥组织农户的基础与能力没有切实的经济和组织资源保障,再者,这些资源怎样转变为 利益输送给村民以引导他们合作以及村庄治理资源如何转化成长期合作治理的组织等系列甚为重 要的问题未见深入探讨。 有鉴于此,本文以K村互助基会的合作治理为例,深入探究治理资源怎样转化成利益输送给 村民以引导合作以及如何以利益输送为契机组建村民长期合作治理组织的问题。 或许可以为“能 否在政府直接治理之外形成一种自发而有效的社会自治并由社会组织提供公共服务冶这一问题提 供一个成功的案例,并推动本土乡村治理组织研究。 [收稿日期]摇 2015 04 29 [基金项目]摇 本文得到广东省软科学计划项 目“基于农户融资的定向放贷农村投行模式研究冶(编号: 2009B070300133)和广东省科技计划项目“以广东省高新区为主导的全省科技企业孵化创新创业服 务网络的构建、评价及决策支撑平台建设冶(编号:2014A010108003)的资助。 [作者简介]摇 周怀峰,华南师范大学经济与管理学院教授,邮编:510006。 ·110 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2016年 一、互助基金会所在的村庄环境 [5] 人类的经济活动总是嵌含于社会之中且无法从中脱嵌 ,因而,研究 K村互助基金会不能脱 离其微观社会文化环境,因为行动者与其所处环境有不可分割的联系。 K村位于两广交界的客家人聚居区,目前已被人口约3万人的圩镇包围。 2013年底共有905 人,包括户