坦桑尼亚的减贫历程及挑战.pdfVIP

第30卷 第2期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.30摇 No.2 2013年6月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Jun. ,2013 坦桑尼亚的减贫历程及挑战 钟摇 玲摇 王妍蕾摇 齐顾波 [摘摇 要]摇 文章梳理了坦桑尼亚的贫困概况、减贫历程以及面临的主要挑战。 坦桑尼亚的贫困主要为 农村贫困,农业增长率远低于国家增长战略预定的目标,而人口增长速度较快,贫困率长期居高不下。 针对贫困状况,坦桑尼亚政府制定了一系列远景及中短期减贫计划,并在进入21世纪之后进一步将这 些计划与联合国千年发展目标相结合,以使坦桑尼亚在可见的未来发展成为一个没有贫困的中等收入 国家。 但是根据千年发展目标的各项指标,其实际增长及减贫的效果并不明显。 此外,国际国内复杂多 变的政治经济局势以及对国际援助的过多依赖都决定了坦桑尼亚未来减贫的成效不容乐观。 [关键词]摇 坦桑尼亚;减贫;成就;挑战 摇 摇 坦噶尼喀于1961年脱离英殖民统治,建立起独立国家,1964 年与桑给巴尔联合组建成为坦桑 尼亚联合共和国(URT)。 由于长期受英殖民统治的影响,坦桑尼亚经济基础薄弱,结构单一,发展 水平低下,为世界上最不发达国家之一。 纵观坦桑尼亚的贫困史,大致可以分为3个阶段:独立之 初的以自立、自强为特征的社会主义发展理念与政策阶段;20世纪八九十年代在国际援助机构有 条件援助框架下的以结构性调整政策为特征的减贫阶段;20世纪末开始的以减贫为龙头的国家增 长与减贫战略形成阶段。 不同时期坦桑尼亚应对贫困的战略各不相同,了解坦桑尼亚的贫困现状、 减贫历程以及减贫效果,不仅可以更加深入地解析坦桑尼亚的经济、社会和人口状况,也有助于在 中坦合作的可能领域中寻找适当的切入点。 一、坦桑尼亚的贫困概况 根据2013年联合国开发署(UNDP)人类发展报告,2012年坦桑尼亚的人类发展指数为0郾476, [1] 在全部187个成员国中位居152 ,为世界最不发达国家之一。 坦桑尼亚经济以农业为主,农业占 GDP 的40%,农业出口占总出口的85%,农业吸收了全国80%的劳动力。 但是由于地形和气候等 淤 原因,坦桑尼亚的作物种植只占其土地面积的4郾23% 。 在坦桑尼亚,只有在公共部门和商业部门 拥有稳定职业的少数人口能够过上比较富裕的生活,其余绝大部分人口生活贫困。 坦桑尼亚消除贫困的挑战不仅来自较低的农业生产率和快速增长的农村人口、持续的城乡差 别,也来自地区间的差异。 根据牛津大学贫困与人类发展研究中心(OPHI)多维贫困指数(MPI = Multidimensional Poverty Index),坦桑尼亚2008年的多维贫困率为65郾2%,比其他国家贫困线下的 [2] 贫困率差不多高出一倍 (图1)。 坦桑尼亚的贫困主要为农村贫困,90%的人口都居住在农村地区。 虽然各地贫困发生率差别 很大,但总体而言,居住在干旱、半干旱地区的农村家庭因为完全依靠牲畜养殖或粮食作物生产,而 [收稿日期]摇 2013 01 11 [基金项目]摇 本文获2010年度教育部人文社会科学研究青年基金项目(项目批准号:10YJCZH240)和2012 年国 家留学基金项目(项目编号:201206355018)资助。 [作者简介]摇 钟摇 玲,中国农业大学人文与发展学院副教授,博士,邮编:100193。 王妍蕾,中国农业大学人文与发展学院讲师,博士。 齐顾波,中国农业大学人文与发展学院教授,博士生导师。 淤 根据美国CIA World Factbook2013有关世界各国可耕地比例及在全球排名的数据,http:椅/ rankings/ geography/ land_use_arable_land_2013_0.html。 ·148 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇