甘肃民办高等教育的现状及问题分析.docVIP

PAGE PAGE 1 甘肃民办高等教育的现状及问题分析? ? 本文是2005甘肃省哲学社会科学规划项目——“甘肃省民办教育发展对策研究”（462002）的阶段性研究成果。 杨宗仁1 王 鉴2 （1：兰州交通大学 高等教育研究所 甘肃 兰州 730070） （2：西北师范大学 教育学院 甘肃 兰州 730070） 摘要：甘肃省民办高等教育起步较晚，规模较小，发展速度缓慢，区域分布不平衡。制约甘肃省民办高等教育发展的主要问题有思想认识问题、资金筹措问题、师资队伍建设问题、特色问题、管理问题以及规模和效益问题。 关键词：甘肃省 民办教育 高等教育 随着我国社会主义市场经济体制的建立和高等教育体制改革的深化，甘肃民办高等教育逐渐得到发展并日趋壮大，成为全省高等教育事业的重要组成部分，对于促进全省高等教育的大众化进程、解决高等教育资源供给与社会经济发展之间特别是与人们对高等教育资源的需求之间的矛盾发挥着重要作用。 一、甘肃民办高等教育的现状 甘肃省现有6所具备独立颁发高等教育学历资格证书的民办高等学校，包括5所独立学院和1所独立设置的民办高校。5所独立学院都是教育部于2004年2月首批批准和确认的独立学院，它们于2005年初全部通过了教育部组织的独立学院办学条件和教学工作专项检查，并取得了较好的评估结果。除此之外，另有29所举办非学历教育的民办高等教育机构，包括18所专修学院，4所进修学院，6所培训学院（中心）和1所辅导学院[1]。截止2005年12月，6所民办高校共有在校生22300人，其中本科生11586人，专科生10714人；专任教师1174人；校园占地面积1503.7亩，校舍建筑总面积576099平方米，教学行政用房建筑总面积302482平方米，学生宿舍总面积186310平方米；教学仪器设备总值9064万元；图书资料68.70万册；已建成语音教室24个，座位数达1653个；多媒体教室数43个，座位数达6955个；固定资产58289万元 [ 与全国及其它省市相比，甘肃民办高等教育显示以下特点： 1.起步较晚 改革开放以后，全国民办高等教育重新崛起并日趋壮大，至今已走过了20多年的历程。1982年3月在有关部门的批准下，全国第一所民办高等院校——中华社会大学在北京成立，它标志着中国民办高等教育在新的历史时期的复苏。经过几年的发展，至1986年，全国民办高校发展为100余所。据有关资料统计，1996年，全国具有颁发学历文凭资格的民办高校21所（约14000人），高等教育学历文凭考试试点学校89所（51353人），不具有颁发学历文凭资格的民办高等教育机构1109所（约108万人）。2000年，全国具有颁发学历文凭资格的民办高校43所（约64000人），高等教育学历文凭考试试点学校370所（约29万人），不具有颁发学历文凭资格的民办高等教育机构接近900所（约68.5万人）。在民办高等教育较发达的陕西，1990年，民办高校约为50所，1996年发展为200多所（含公办高校、企事业单位的自学考试社会助学组织），2000年为62所，其中西安翻译职业学院（21000人）、西安外事学院（16000人）、西京学院（12000人）等在西北乃至全国民办高等教育界享有较高声誉[3]。 相比之下，甘肃民办高等教育才刚刚起步。甘肃唯一独立设置的民办高校——兰州外语职业学院成立于2000年，5所独立学院都是1999年以后成立的，而且其“民办”性质在教育部于2003年颁发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发[2003]8号）（以下简称《若干意见》）之前还未完全澄清。 2.规模较小 2003年甘肃省民办普通高等学校和学生数占全省普通高等学校和学生数的比例分别为4%和7%，低于全国水平，更低于陕西省水平；非学历民办高等教育机构与全国相比，虽然学校占全省普通高等学校的比例较高(81%)，但学生占全省普通高校学生的比例(5%)远低于全国和陕西省水平（见表1）。截止2005年12月，甘肃省6所民办高校在校生总和为22300人，仅相当于陕西省1所民办大学的规模。上述数据表明：甘肃民办高等教育无论是学校数量，还是在校学生数，均低于全国水平，民办高等教育规模较小。 表1： 2003年全国和甘肃省及其它部分省市民办高等教育发展状况[4] 普通高等学校 民办普通高等学校 非学历民办高等教育机构 学校数(所) 学生数(万) 学校数(所) 学校占普通高校比例(%) 学生数(万) 学生占普通高校学生比例(%) 学校数(所) 学校占普通高校比例(%) 学生数(万) 学生占普通高校学生比例(%) 全国 1552 1108.56 173 12 81 8 1104 72 100.40 9