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4 工商登记代理 4.1 企业登记代理人 4.2 设立登记 4.3 变更登记和注销登记 习题与思考题 4 工商登记代理 教学目标和要求： 通过本章的教学，使学生了解工商登记代理机构设立的条件，以及企业登记、变更和终止的条件和程序 4.1企业登记代理人 企业登记代理人一般是指企业登记代理机构。企业登记代理机构是指接受委托，从事企业登记代理经营活动的企业法人或者其他中介服务机构。工商行政管理机关负责指导和监督企业的登记代理机构的活动。 4.1.1企业登记代理机构的登记管理 4.1.1.1设立条件 企业登记代理机构除应当符合《企业法人登记管理条例》及其执行细则、《公司法》、《公司登记管理条例》规定的条件外，还必须有三名以上具有企业登记代理资格的专职业务人员。 其他中介机构申请开展企业登记代理业务，应当有三名以上具有企业登记代理资格的专职业务人员，未办理企业法人登记的，应向工商行政管理机关申请开业登记；已办理企业法人登记的，应申请办理在经营范围中增加企业登记代理业务的变更登记。据此，所有从事企业登记代理业务的机构均纳入了企业法人登记管理的范围。非公司制企业登记代理机构适用《企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定，公司制企业登记代理机构适用《公司登记管理条例》的规定。 4.1企业登记代理人 4.1.1.2登记管辖 企业登记代理机构的登记管辖，依照《企业法人登记管理条例》或者《公司登记管理条例》的规定执行。 企业登记代理机构为非公司企业法人的，一般实行国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局分级登记和属地登记管理的原则。 企业登记代理机构为公司的，有登记权的公司登记机关是国家工商行政管理局，省、自治区、直辖市工商行政管理局以及市、县工商行政管理局。 各级工商行政管理机关登记哪一种类的企业登记代理机构可依照《企业法人登记管理条例》和《公司登记管理条例》的有关规定执行。 4.1企业登记代理人 4.1.1.3登记程序 企业登记代理机构的登记类型也分为开业登记(企业登记代理机构是公司的，称为设立登记)、变更登记和注销登记。登记的一般程序是： (1)申请人将应提交的文件、证件和填报的登记注册申请书提交给登记主管机关。 (2)登记主管机关就提交的文件、证件和填报的登记注册申请书的真实性、合法性、有效性进行审查，并核实有关登记事项。 (3)登记主管机关在一定期限内做出核准登记或不予核准登记的决定。经审查核准登记的，登记主管机关应及时通知申请发给、换发或者收缴《企业法人营业执照》或者《营业执照》；经审查不予核准登记的，登记主管机关应及时通知申请人，发给《登记驳回通知书》。 4.1企业登记代理人 4.1.2企业登记代理的授权行为规范 根据《企业登记代理机构管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的有关规定，企业登记代理的授权行为是要式行为，即授权行为应采用书面授权委托书的形式。授权委托书必须载明代理人的姓名或者名称、代理事项、代理权限或期间等，并由委托人签名或盖章。企业登记代理的书面形式和必备内容并不是可以由当事人任意选择的。 4.1企业登记代理人 如果委托书授权不明，委托人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。委托书授权不明，意味着根据委托人的意思表示，无从判断代理人的行为究竟是无权代理行为还是有权代理行为。法律为了维护代理制度的信用和第三人的利益，推定委托书授权不明的行为是有权代理。委托书授权不明的代理行为可能包含：代理人与委托人双方的过错，委托人没有按法律规定完备授权委托书的各项内容；代理人知道委托书授权不明，却没有表示异议而接受授权。因此，代理人应与委托人一起向第三人承担连带责任。如果代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理不履行职责的直接后果是使应该发生的代理行为没有发生。间接后果是使委托人可以通过代理关系得到的利益没有得到，或者委托人可以通过代理关系避免的损失没有避免，代理人不履行职责的民事责任是一种损害赔偿责任，因此，存在损害事实是责任要件之一。如果仅有职责的不履行，而没有委托人损害事实的发生，是无从追究代理人损害赔偿责任的。但是，委托人可以要求代理人承担继续履行的责任。 4.1企业登记代理人 4.1.3企业登记代理机构的业务管理 （1）企业登记代理机构应当接受工商行政管理机关的指导和监督。这是因为，工商行政管理机关是国家主管企业登记的行政机关，企业登记代理机构所从事的企业登记代理活动就是将委托的代理事项交由登记主管机关审查，登记主管机关依法作出核准登记或不予核准登记的决定的过程，企业登记代理机构与工商行政管理机关构成代理行为关系。工商行政管理机关据以审查企业登记申请文件真实性、合法性、有效性的依据，正是企业登记代理机构办理企业登记代理业务时应遵循的法律、行政法规、部门规章和规范性文件。无疑，在工商行政管理