烟草专卖局（公司）党组关于建设“严格规范、富有效率、充满活力”长治烟草的实施方案.docVIP

PAGE PAGE 11 中共长治市烟草专卖局（公司）党组 关于建设“严格规范、富有效率、充满活力” 长治烟草的实施方案 根据《中共山西省烟草专卖局（公司）党组关于建设“严格规范、富有效率、充满活力”山西烟草的工作规划》(以下简称“三项建设”)的要求，为进一步打造充满生机与活力的市场营销主体、建设强有力的市场前沿阵地，促进长治烟草软实力和科学管理水平不断提升，实现行业持续稳定协调健康发展，经市局（公司）党组研究，决定从今年8月份起，集中三至四年时间，在全市行业着力有效开展“三项建设”工作，并制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大和全国、全省烟草工作会议精神，以科学发展观、行业“两个至上”共同价值观和山西烟草改革与发展“思想源”（发展为先，改革为力，规范为基，创新为源，服务为魂，责任为重，员工为本，和谐为道）为指引，深刻认识和准确把握“三项建设”对行业发展的现实必要性和深远战略意义，管好、用足、用活业内各种资源，不断提高烟草商业企业专卖体制下的市场化水平。严格内部监管，积极建立市局（公司）与省局（公司）、市局（公司）与县级局（营销部）工作体系和制度相对接的流程体系和职责规范；加强市场调控，积极做好商业与工业企业、商业与零售客户的有效协同和无缝衔接，满足消费者的真实需求；积极搭建员工成长、资金运作、信息共享的路径和平台；切实转变思想观念、工作作风和发展方式，不断提高自主创新能力、文化管理能力和持续健康发展能力，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的长治烟草而努力奋斗。 二、目标任务 近几年来，长治烟草实现了长足发展。特别是刚刚过去的三年，是长治烟草逐年打基础、抓建设、提水平的三年，是坚持务实发展、乘势发展、创新发展的三年。全国卷烟销售网络建设现场会“物流配送体系”的经验交流、全省行业劳动用工分配制度改革的先行试点、全国网建典型示范单位的确立和工作的有效开展，ISO9000质量管理体系建设工作的试点，以及在工作实践中形成的企业精神和理念；不仅传承过去，而且启迪未来。这些成绩的取得和思想的凝聚，不仅得益于国家局、省局（公司）党组的坚强领导，得益于科学决策+优秀团队；而且基于强烈的责任心和使命感，基于对工作重点和瓶颈问题的科学认识和准确把握，基于和谐的内、外部发展环境和执行效率，为我们今后的工作奠定了良好的基础，并留下了宝贵的物质财富、精神动力、人才支撑、信息和市场资源。当然，面对新形势、新阶段、新任务、新要求，全市行业尚有大量的工作任务需要去努力完成。 规范问题、效率问题和活力问题抓住了专卖专营制度下烟草行业持续健康发展的实质和根本。按照全省行业关于“三项建设”的基本思路和目标要求，结合长治工作实际，我们将坚持以人为本，坚持全盘统筹，坚持注重实效，坚持科学推进；深化领导决策、执法检查、基础管理、“两烟”生产经营和监督考核等方面的规范建设，努力提升资源配置、组织效能、行政管理、机制创新、网络运行等效率，充分激发思想、文化、品牌、市场和员工活力，真正实现全市烟草依法管理水平进一步提升，“两烟”生产经营行为有效规范，机关工作水平和办事效率切实提高，广大干部职工的主动性、积极性和创造性更加高涨，企业的创新能力得以增强。通过创建活动，建立一整套严密规范、职责清晰、科学合理、操作简化的“三项建设”工作体系和长效机制，推动全市烟草实现持续稳定协调健康发展。 三、创建途径 围绕上述目标任务，按照省局（公司）“5731”基本思路，全市行业在“三项建设”过程中要重点抓好3方面15大项91小项的工作。 （一）?多层面建设，全方位推进，使行业发展严格规范 以讲诚信、重和谐、负责任、有秩序为“规范建设”要求，紧密结合各项工作实际，在法律、制度、道德等多个层面加强建设，在决策、执法、管理、运营、监督等各个环节严格规范，全面推进。 1、提升决策水准，规范权力运作。严格执行党组会、办公会、专题会、生活会等议事规则和民主决策程序。充分发挥投资、薪酬、预算等专业委员会的作用，推进决策科学化、民主化。对重大问题坚持集体研究，严格按程序办事，用制度规范领导班子的决策行为和领导干部的权力运行，逐步形成科学的决策机制、高效的运行机制和严格的监管机制。认真开展科学发展观教育活动，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高领导发展、推进改革、促进和谐的能力。规范干部选拔任用管理工作，修订《长治市烟草专卖局（公司）后备干部选拔培养管理办法》，完善干部选拔任用监督制度。建立健全廉政建设相关规章制度，严格执行《山西省烟草专卖局党组关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》。建立大宗物资采购、工程建设项目投资、软件开发等方面的招投标制度，增强操作的公开化和参与度，并要求基建工程项目负责人和承办人做出规范、廉洁双重承诺，切实做到用制度管权、