如何抓好县级统计工作.docVIP

如何抓好县级统计工作 随着经济社会的快速发展，社会各界和各级政府对统计资料需求逐渐提高，统计工作正在由被动统计向主动服务转变，由事后统计向事前预警转变，统计事业的机遇与挑战并存。在我国现行统计系统中，县级统计机构发挥着承上启下的重要作用，既是基层统计调查的组织者，又是基层统计调查的执行者，地位十分特殊。笔者认为，在新形势下，如何创建县级服务型统计，解决好当前统计工作中不符合科学发展的突出问题，显得尤为重要，值得我们认真思考。 　　一、县级统计工作现状及存在问题 　　随着市场经济在我国的建立和逐步完善，统计的重要作用愈来愈显现出来。当前地方党委、政府对统计工作的依赖和统计自身方法制度改革的需求使新形势下统计工作面临前所未有的压力和困难。 　　（一）基层统计队伍薄弱，统计工作任务越来越大 　　县级统计既是指挥员又是战斗员，走在统计改革的前沿，迎难而战。一是经济发展快速，各项统计报表越来越多，给统计工作带来了无形的压力。经过改革开放以业，经济规模迅猛扩张，经济总量快速增长，各种统计调查对象也大幅度增加，统计工作业务也相应翻了几番，有的甚至十几番。但目前，县和乡镇统计部门的人员、经费、编制和工作条件等变化都不大，特别是乡镇一级统计机构的统计人员，基本上是几十年不变，就是由一、二名身兼数职的统计员来应付。虽然近年来有的乡镇成立了统计站，结果也都是有名无实，都只有一两名统计人员，统计力量明显不足。二是行政体制的变更加大了统计工作量。乡镇行政机构经过合并、撤销，乡镇的范围扩大了，统计的对象增加了，经济结构复杂了，使基层统计工作量成倍上升。三是经济体制改革的深入增添了统计工作的难度。计划经济时代依靠政府的红头文件、依靠企业主管部门条条统计的调查渠道、调查链条已普遍不复存在，联网直报后县、镇统计机构和统计人员需要直接面对成千上万的调查对象，统计力量短缺的问题更加严重。 　　（二）统计人员综合素质不高，统计工作需求越来越强 　　进入市场经济年代后，各种经济形式涌现，经济调查的对象日趋复杂，统计调查的方式方法不断改革创新，尤其近年来“四大工程”全面实施，这就对从事统计工作的人员素质提出了更高的要求，但由于多方面因素的影响，现行的基层统计人员文化素质和综合素质都不高，且不稳定，经常更换统计人员，人员业务素质得不到保证，统计基础资料不完备，交接混乱，导致统计数据不能保持连续性、稳定性。县级统计机构的培训工作只能暂时提高基层统计人员的业务素质，满足一时之需。从而导致统计工作要求与统计人员工作水平相距越来越远。 　　（三）统计对象认知程度不高，统计法律要求越来越严 　　随着经济体制由原来的计划经济体制向市场经济体制转变，外资企业、民营企业等多种成分共同发展，租赁、承包、转包、来料加工等多种经营方式的出现，使统计调查对象的构成日趋复杂，保守私人秘密、商业秘密的要求不断提高，被调查者对统计的认识程度参差不齐，对统计工作的合作程度不断降底，调查数据失真的危险性也不断上升。另外，基层领导重视不够，统计机构不健全。除个别单位有单设的统计机构外，大部分放在计财股、信息中心、办公室等股室兼职统计工作，尤其是需设置综合统计的而未单设，将各项统计工作分散在各专业股室，协调难度大，很难确保各项统计数据的质量。甚至有的单位领导认为，统计岗位可有可无。 　　（四）现行方法制度不健全，市场统计需求越来越多 　　随着市场经济体制改革的逐步深化，一方面，政府依靠统计信息的需求也日趋增长；另一方面，市场对统计信息的需求越来越多，量越来越大，而现有统计制度所收集的数据远远不能满足这两方面的需要。具体表现在：目前统计机构的统计制度在“环保”、“民生”、“社会”、“民营”等指标的统计手段不完善；部门统计制度不规范，统计方法滞后。在部门统计工作中，数出多门，基层工作不规范，报表变化频繁是比较普遍的现象。有的部门未设置综合统计的情况下，各业务科室为了自己的工作方便需要擅自设置、增加各种报表发至各基层单位，这不仅加大了基层统计工作的负担，也直接影响到统计原始数据质量。随着形势发展的需要，部门报表指标的不断调整、改革，而相应的统计工作不配套、不到位。如统计口径、计算方法、指标含义等，使基层统计人员在执行中难度也比较大，很难保证统计数据的准确、可靠。 　　二、强化县级统计工作的对策和建议 　　国家统计局局长马建堂在2013年元旦献词指出：“2013年，统计部门将在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“三个提高”，矢志不渝推进改革创新、规范统一、公开透明，积极创建面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。”为此，县级统计部门就要围绕国家统计局提出“服务”这个主题，全面提升统计能