解开零负团费这个死结.pptVIP

浙 江 省 旅 游 局 * 浙 江 省 旅 游 局 * 浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所 解开零负团费这个死结 当前的零负团费问题就是个高尔丁死结 Why？ 现实：劣币驱逐良币 制度：外强中干 《旅游法》第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。 发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。 《旅游法》第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款；违法所得30万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 治理失败的原因 直接原因——行政监管不力 根本原因——权责配置不合理 现有配置： 过度强调政府监管，忽视游客力量 过度依赖权力干预，忽视权利制衡 过度相信行政处罚，忽视民事责任 怎样才能走出困境？ 游客自己才是解决零负团费最可靠力量。 但现有法律并未提供有力的武器。 购物佣金是有效治理零负团费的切入点。 佣金、回扣、折扣 《浙江省旅游条例》 第二十六条第二款 购物场所和付费旅游项目的经营者给付旅行社佣金的，双方应当依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家有关规定如实入账。 解开高尔丁死结亚历山大大帝的刀！ 购物反悔权 游客在旅行社安排的购物场所购物，有权在旅游行程结束之日起七天内根据法律规定向旅行社退货，旅行社应先行垫付退货款。旅行社拒不履行退货义务的，旅游主管部门有权给予一定的行政处罚。 游客方面的效果——无损 游客权益得到了保障。行程结束之日起有七天时间，足够游客“冷静”思考。游客只要认为在购物上“吃了亏”，就可以退货，损失就挽回了。 游客很可能更愿意选择旅行社的服务。既然参加旅行社安排的购物项目，可以无理由退货，就不担心旅行社和商家欺骗。相反自行选择的购物场所，依法一般不享有七日内无理由退货的权利，既使享有，鉴于旅行结束，离开了购物地，权利也很难得到保障。 旅行社方面的效果——自律 旅行社可以不安排购物，如要安排，必会主动将佣金额度控制在游客可以忍受的范围，否则游客一旦退货，旅行社相应的利益就彻底落空； 必须选择符合游客需求的购物商店，游客退货的概率才会大大降低，自己的佣金收益才有保障； 佣金收益有了合理的限度，就必须提高旅游服务产品的价格，针对依赖“零负团费”经营模式展开的低价竞争，就是釜底抽薪。 导游方面的效果——服务 导游强迫游客购物将毫无意义，强迫购物不复存在，因此产生的恶性纠纷也就无从发生； 导游只有得到游客的认可，才能保有佣金收入。服务品质的高低真正成为评价导游水平的标准。 旅游市场对导游人员服务水平的这种需求，可以彻底改变过去旅游院校导游人才培养上的尴尬，即学校里花了几年时间培养的导游的服务能力和素养与市场上“零负团费”经营模式，完全不兼容。 物商店方面的效果——品质 原先商品质次价高，但人头费、佣金很高的地方，旅行社和导游必将避而远之； 那些物美价廉，真正受游客欢迎的购物店，必然受到旅行社和导游的追捧。 浙 江 省 旅 游 局 * 浙 江 省 旅 游 局 * 浙 江 旅 游 职 业 学 院 浙江四海方圆律师事务所