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中小学固定资产管理中存在问题和对策探 摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的不 断发展，我国对基础教育的投入大幅度增加，这使得我国中 小学办学条件得到了很大的改善，全国各中小学的硬件条件 发生了翻天覆地的变化。面对崭新的教学楼、宽敞明亮的教 室、整洁的学生食堂，各地中小学的固定资产管理中存在的 各种问题也逐渐显现出来。本文将就中小学固定资产管理中 存在的问题及原因进行分析，并提出进一步加强固定资产管 理的措施。 关键词：中小学；固定资产管理；存在问题；对策；研 究 中图分类号:G647文献标识码：A文章编号:1001-828X (2013) 12-0-02 一、引言 近年来，随着我国在基础教育中投资力度的加大，全国 各中小学的办学条件发生了巨大变化，一座座崭新的办公楼 拔地而起，整洁的教室、平整的运动场地、窗明几净的师生 食堂、教室里先进的多媒体设备，这些硬件环境的改善为中 小学师生提供了良好的工作、生活、学习环境。但是，随着 中小学办公设备的改进，固定资产管理中隐含的各种问题也 逐渐凸显出来，管理的薄弱造成了国有资产的流失。中小学 固定资产时保证学校教育教学工作的正常开展的必要的物 质条件。做好中小学固定资产的管理，充分发挥其效率不仅 有利于学校教育教学工作的完成、有利于培养师生热爱国家 财产的思想道德，更有利于我国关于勤俭办学的方针政策、 有利于提高国家教育经费投资的使用效率。 二、目前中小学固定资产管理的现状与存在的问题 近年来，随着国家对教育的重视与资金投入的增加，中 小学固定资产大幅度增加，这不仅为我国教育事业的发展提 供了活力，也对中小学固定资产的有效管理与使用提出了新 的挑战。中小学校固定资产总量的迅速增长，本来是我国教 育事业发展的一大幸事，但是，就目前我国各中小学对固定 资产管理的现状来看，还尚未形成与其发展相适应的固定资 产管理机制，例如：账实不符、固定资产信息严重失真、固 定资产管理的不善、闲置固定资产的流失、固定资产人员配 备的滞后等问题。这些问题的存在已成为制约我国基础教育 发展的瓶颈问题。 固定资产的账面价值与实物严重不符 目前，很多中小学都存在不同程度的资产存量不清、账 实不符的问题。造成这一问题的原因是多方面的，例如：建 账时没有按照固定资产的类别来设立明细账，而对于增加的 固定资产，在入账时只是记录固定资产的金额。学校的财产 保管员未能及时与财务平行入账，出现了账外资产。再例如: 不计提固定资产这就。固定资产在使用的过程中，会经受自 然环境的影响而降低其使用价值，但是中小学现行的财务制 度中并未对固定资产计提折旧，从而导致固定资产从入账的 那天开始就一直以原值出现在财务报表上。财务制度的限制 使得学校固定资产的净值无法得到正确的反应，从而虚增了 固定资产价值，出现账实不符现象。电子产品是固定资产中 被淘汰最快的，中小学十年前购入的电脑价值已经严重与账 面价值不符。另外，由于学校固定资产报废的程序较为繁杂, 而固定资产清查、核资的手续、程序、环节缺乏严密的监督 与管理，造成了人为的固定资产管理的混乱。 固定资产管理的不善导致闲置资产流失 中小学在构建、使用、处置固定资产时经常会出现闲置 或流失的现象。例如：在购进固定资产时，很多中小学的领 导由于缺乏对固定资产管理的意识，重购轻管现象严重。很 多学校的领导在争取财政资金拨款时态度积极，一旦资金到 位后对于如何有计划、有效地使用这些资金购买学校教育教 学所需的固定资产缺乏重视，经常出现重复购置、超标购置 的问题。再例如：有的中小学在寒暑假期间对学校硬件设备 进行各种维修，很多学校领导经常找出各种借口不执行政府 采购材料，确定的维修队或施工队也未经过公开招标，都是 由领导一人拍板决定，最终导致维修费缺口增加，给国家财 政带来了负担。在中小学固定资产使用的过程中，有的学校 为了与兄弟校攀比，对一些还在使用年限内的固定资产提前 更新，导致很多尚未报废的固定资产教育设备闲置。例如： 为了争取更多的财政资金，学校对尚能使用的学生课桌椅不 进行维修与保养，而是购买大批新的桌椅。另外，对于外单 位或个人捐赠给学校的固定资产在使用过程中经常出现保 管不善、损坏、丢失现象，由于固定资产管理的混乱，这些 问题在账目中并未的到体现，这就很容易造成固定资产的流 失。对于固定资产的处置，必须经过一系列审批程序、提交 相应的报废材料才能完成。由于缺乏相关知识和责任感，造 成固定资产处置时的流失问题极为普遍。 固定资产制度的缺失导致资产配备的落后 中小学固定资产的管理是在一系列科学、有效地管理制 度基础上进行的。但是就目前中小学固定资产管理的制度来 看，很多学校虽然制定了相应的管理制度，但是还很不健全, 也不完善，这根本无法适应新形势对中小学固定资产管理提 出的要求。例如：