中国石油大学北京采购管理办法.doc

PAGE1 / NUMPAGES6 中国石油大学（北京）采购管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为规范学校采购工作，提高资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购法实施条例》、《教育部政府采购管理暂行办法》等法律、法规，结合我校实际，制定本办法。 第二条 国有资产管理处（以下简称国资处）是学校国有资产管理部门，执行货物、服务采购的管理职能。 第三条 本办法的采购是指学校以及学校所属学院、职能部门等非法人部门（以下简称项目负责部门）使用各类经费有偿取得货物、服务的行为，基建工程及后勤维修项目不适用本办法，克拉玛依校区参照执行。 第四条 采购应遵循公开、公平、公正的原则。 第二章 采购审批 第五条 项目采购必须有预算，预算变更须经预算审批部门核准，涉密采购项目，由保密办公室负责审核。 第六条 采购国家专控商品（如无线移动电话、汽车等），须经上级主管部门核准。 第七条 采购货物对环境有特殊要求（如危险、超高、超重等）的，须经相关部门审批。 第八条 达到公开招标额度采用非公开招标方式的、达到限额标准采购进口设备的，须上报教育部、财政部履行审批、报备程序，取得完备手续后方可执行。 第九条 使用事业经费采购通用办公设备、家具，参照《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》执行。 第三章 采购方式 第十条 采购按组织形式分为政府集中采购（简称政府采购）、学校自行采购两种。 采购《中央预算单位政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》，二年更新一次）内货物、服务的，执行政府采购（科研仪器设备采购，可不执行政府采购。科研仪器设备定义：主要用于科研目的仪器设备），其他采购项目执行学校自行采购。 政府采购方式依次为：定点采购、集中采购、协议供货。 学校自行采购方式依次为：招标采购、询价采购、自行采购。 第十一条 定点采购。采购《目录》定点范围内的货物，执行定点采购。 第十二条 集中采购。采购通用办公设备、通用办公电器等《目录》内的货物，委托中央政府采购中心执行集中采购。 第十三条 协议供货。零散采购《目录》内的货物，通过中央国家机关政府采购中心电子平台执行协议采购。 第十四条 招标采购。《目录》外采购金额在20万元以上（含20万元）的采购项目，原则上委托招标代理公司进行招标，特殊需求的采购项目（如图书、租赁、服务等）可执行校内招标。 第十五条 询价采购。《目录》外采购金额在3万元以上（含3万元）20万元以下的采购项目，通过询价方式采购。 第十六条 自行采购。《目录》外采购金额3万元以下的采购项目，执行自行采购。 第四章 采购程序 第十七条 项目负责部门根据已批复的预算，制定采购实施计划，报国资处备案。 第十八条 定点采购程序。项目负责部门在中央国家机关政府采购中心招标的定点供应商范围内进行询价，形成书面材料（供应商的资质、询价报告、政府采购电子验收单），10万元以上的采购项目，通过学校主页对外公示三天。无质疑后，进入采购程序。 第十九条 集中采购程序。项目负责部门于每月五号前将采购需求报国资处，国资处汇总后上报中央国家机关政府采购中心统一招标采购，签订政府采购合同，相关材料文档国资处备案。 第二十条 协议供货程序。项目负责部门和国资处共同通过中央国家机关政府采购中心电子平台执行，签订政府采购合同，相关材料文档国资处备案。 第二十一条 招标采购程序。招标采购分为公开招标、竞争性谈判、单一来源采购。 1.公开招标程序 项目负责部门负责编制招标文件，提交国资处。招标文件内容应满足：完整、明确描述采购需求，技术指标表述规范、含义准确、客观指标应量化；明确交付或实施的时间和地点、验收标准等：不得含有倾向或者排斥潜在投标商的内容；不得设置不合理的限制条件；安排现场勘察或技术交流的项目，须向所有投标商提供无差别的项目信息。 国资处通过财政部指定的媒体和校园网统一发布招标信息，公示内容包括：招标项目的性质、数量、预算、实施地点和时间及获取招标文件的方式等事项，校内招标的项目公示期五天，代理公司负责的招标项目公示期二十天。 影响投标文件编制的澄清或者修改，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标商，招标代理公司招标的项目预留十五天投标准备时间，校内招标的项目，预留五天投标准备时间。 投标商须满足招标文件要求的资质，标书费用：学校自行招标的项目一份招标文件500元人民币，招标代理公司负责的招标项目由招标代理公司确定。? 评标委员会由项目负责人、技术专家组成 ，成员不少于五人且为单数，技术专家不少于三分之二，科研仪器设备采购可自请专家（中标公示中须注明），专家资格须满足《政府采购评审专家管理办法》规定。 评标委员会综合审议、成员独立打分。确定中标商