宁海西部地区发展战略研究25709050.docVIP

1 研究目的 区域协调、城乡统筹是时代发展的必然要求，所以，各个行政主体单元的未来发展战略和方向必须要站在区域发展的视角高度来进行研究，才能充分发挥各个行政主体的优势，找准各自的定位，有效保证相互之间协调、可持续发展。 本专题研究目的是从宁海县域发展战略、自身发展优势审视西部地区的发展，重点研究前童、岔路两者一体化发展关系，为前童镇和岔路镇的功能定位、发展方向等提供依据。 2 研究范围与内容 研究范围是黄坛镇（包括原双峰乡）、岔路镇、前童镇、桑洲镇四个乡镇的行政范围，总面积423平方公里。重点研究岔路前童的关系。 研究主要内容是分析西部地区区域发展现状、优势和制约条件，以及它在宁海县乃至宁波南部地区所扮演的角色和承担的功能，提出西部地区区域发展战略，以此为指导，重点从功能定位、空间布局、交通、基础设施等方面研究岔路和前童如何实现一体化发展。 3 西部地区发展条件分析 3.1现状概况 西部地区属于丘陵地区，岔路、前童和黄坛镇镇区周边土地比较平坦，约占总面积8％，其中白溪北部的岔路和前童盆地是宁海县为数不多的整块大平地之一，其它大部分是山林地，高程多在300米－800米之间。甬台温高速公路和省道甬临线南北贯穿本区域，并连接黄坛、岔路和桑洲三镇镇区，高速公路在岔路设有出入口。 四个乡镇的总人口10.37万人，经济实力处在宁海县中下游水平，黄坛镇稍强。 宁海西部四乡镇社会经济情况一览表（2005年） 3.2发展优势条件 3.2.1旅游资源丰富。 本区域内有前童古镇、梁皇山、浙东大峡谷、野鹤湫、莲福山等人文和自然旅游资源。根据旅游资源调查统计，四镇共有旅游资源67个，占宁海县总数的34％。 3.2.2山水资源丰富，生态环境良好，无害农产品丰富。 地区丘陵，大部分为山林地，区内还有白溪、梁皇溪、黄坛溪、白溪水库、黄坛水库、西溪水库等丰富水资源，生态环境非常好，是种植无害农产品的优良区域。 3.2.3 交通区位条件相对优越。 尽管西部主要是山区，但是省道甬临线和甬台温高速公路贯穿南北，并且在黄坛、岔路有出入口，所以交通条件相对优越。 3.3发展劣势条件 3.3.1经济基础较为薄弱。 四个乡镇的总人口10.37万人，其中绝大多数为农业人口，非农人口不到总人口的5％，经济实力处在宁海县中下游水平，产业经济缺乏自主发展门槛规模，难以形成集聚效应。 3.3.2用地发展空间限制较大。 受地形、地貌、地质等自然条件限制，可建设用地面积比例不到占总面积的十分之一，村镇建设用地发展空间限制较大，并且现状村镇主要集聚分布在这些分布较散落的有限空间中。 3.3.3基础设施条件较差。 由于经济基础较薄弱，区域村镇基础设施建设也比较缓慢，条件较差，并且现状村镇空间布局上相对孤立、分散零乱，造成区域基础设施难以共建共享。 4 西部地区发展战略 4.1功能定位 4.1.1市域总体规划发展要求 根据市域总体规划的空间发展要求，本研究宁海西部地区是宁波市域重要的生态大通道，除了岔路、前童镇区所在的白溪北部平原地区是优先拓展区之外，其它地区均属于环境基质区，所以，本地区是宁波市生态安全的重要保障。 4.1.2县域总体规划发展要求 《宁海县城市总体规划调整（2002-2020）》提出：“依托现有资源优势和产业发展基础，合理调整县域产业布局，形成中、东、西部三大区域，突出中部，提升东、西两翼，构筑‘优势明显、功能互补、协调发展’的产业空间格局，实现东西两翼与中部地区经济联动发展”。其中西部区域是“以岔路镇为中心，充分发挥山水资源及区位优势，大力发展经济特色产林、高山蔬菜、畜牧业为主要内容的绿色无公害食品，发展生态型观光农业，逐步把传统农业向适应城市特征的休闲型、生态型、多元化农业转变，使该地区成为集生态、休闲为一体的绿色产业区。依托丰富的自然生态景观资源的优势，加快宁海温泉、白溪水库、前童古民居人文景观等重要旅游资源的开发，把宁海温泉建成为华东地区著名的生态旅游度假区”。 4.1.3《宁海县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划（纲要）》的要求 宁海“十一五”确定“县域形成‘四区’的城市空间布局结构，即城镇发展区、产业集聚区、生态保护区和海洋功能区”。本次研究的西部地区除了岔路—前童工业功能区外均属于主要生态保护区，而岔路—前童工业功能区非近期重点开发区块。 4.1.4横向功能比较 宁海县城镇化发展将按照“一个中心、两个新城、三个支点”的框架推进。在县域范围内，三镇必须各自发挥自身优势，发展成为各具特色的小城市。下面通过横向对比分析岔路—前童的比较优势，进而进行合理功能定位。 中心镇 比较优势 职能定位 西店 ①交通区位优越 ②海洋资源丰富，滩涂养殖 ③工业基础厚实 宁海县北部经济商贸、文化中心，以现代工业和海洋经济为主导的工业重镇 岔路—前童 ①交