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我国建筑安全管理组织体系现状及完善措施
杨晓华 淡寿全
(重庆大学建设管理与房地产学院 重庆 400045)
摘 要:合理完善的建筑安全管理组织体 系是有效开展建筑安全工作的基础和保障。本文 旨在分析我 国建筑安全管理组织体 系现状的基
础上,提出完善建筑安全管理组织体 系的原则和措施 。
关键词:建筑安全 组织 措施
中图分类号:X922.28 文献标识码:A 文章编号 :1672-3791(2009)07(b)一0168—01
建筑业是 国民经济的重要物质生产部 建筑安全管理机构和建筑安全监督机 全标准 的制定。协会在实施 资质管理的同
门,同时也是 高危险、事故多发行业 ,因此 构分别按省 、直辖市 、地级市 (地 区)独立分 时 ,与建筑工伤保险协会相配合 ,将企业安
建筑业的安全生产工作受到各级人 民政府 开设置 ,分别负责所辖 区域的建筑安全市 全卫生管理与企业资质挂钩 ,进一步提高
极为关注 ,其中建筑安全管理组织机构的 场 的管理和监督 。建筑安全监督机构 的设 企业安全卫生管理的 自觉性 。
建设工作尤为重要 。只有有 了可靠的组织 置按专业和资质等级划分 ,保证与不 同类 (3)成 立工伤保 险和意 外伤害保险协
机构 ,各项安全生产方针 政策与技术措施 别、不同规模的建设工程项 目的监督管理 会 。工伤保 险协会通过施工现场安全卫生
才能够得以有效的落实 ,才能够有力地保 相适应 。同时监督专业人士应是经注册其 监管和实施地 区差别浮动费率将工伤保险
障建筑职工的生命安全和身体健康。 有相应资质的专业人员 ,其行为具有法律 制度和建筑安全事故预 防结合起来 ,促使
规定的法律效力同时承担 同其失职所造成 企业提 高安全卫生管理水平 。建筑企业根
1我国建筑安全管理组织体系的现状 的法律责任 。 据 自身情况可以采用商业保险、自保或者
建筑安全管理组织体系是指从事与建 (2)考评管理的原则。 组成意外伤 害保险 团体 (或协会)实施团体
筑业安全生产和职业卫生管理有关的立法、 建筑安全监督业绩实行年度考核制 自保 。意外伤害保险组 织直接或者 间接介
执法 、监督、检查 、服务等机构或组织所组成 度,坚持年度考核与资质考核相结合 ,统一 入 建筑 企业安全 卫生 管理 ,促使其提 高管
的体系。包括政府管理机构、社会中介组织 管理。建立监督机构业绩档案和专业人士 理水平 。最终使工伤 保险与意外伤害保 险
(自律性行业组织、咨询服务机构和监督机 信誉档案 ,规范专业人士和专业组织的监 互 为补 充。
构)、工伤保险机构以及企业内部从事安全 督行为 。 (4)建立安全 中介服务体系。安全中介
生产与职业卫生管理的部 门或组织等l1J。 (3)企业化 、社会化、专业化原则 。 不仅面 向企业提供安全评价、培训 、管理支
目前,我国已经建立了一套较为完整的 组 织机 构 的建立 坚持独 立法 人 的原 持、检验检测等服务 ,而 且面 向政 府、工伤
建筑安全管理组织体系 ,建筑安全管理工作 则 ,使其依法承担起监督 的法律责任。社会 保险协会 、意外伤害保险机构等 ,接受委托
也取得了较为显著的成绩,但整体形势依然 化是改善建 筑安全监督 工作 效能 、提高工 参与安全监督、检查、事故调查等。
严峻。近十年来我国建筑业百亿元产值死亡 作效率和 工作 质量 的一种 有 效的市场 机 (5)企业全面负责。施工单位主要负责
率一直呈下降趋势 ,然而从绝对数上看死亡 制 。专业 化是 实施建筑 安全监督的基本 要 人依法对本单位的安全生产工作全面 负
人数和事故发生数却一直居高不下。 求 ,安全监督机构应是以具有技 术、经济 、 责 ,同时建设单位、勘察单位、设计单位、工
政府层面 。负责全 国建设工程安全生 管理全面知识和经验 的复合型人才为主体 程监理单位及其他与建设工程安全生产有
产监督管理
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