投资新建火电项目前期工作指南.doc

PAGE PAGE 9 项目建设是遵循一定的规律进行的，根据国家及地方的法律法规规定，为完成项目建设所经历的阶段及各阶段所需的支持性文件，整理如下： 一、初步可行研究阶段 1、同项目所在地地方政府签订合作开发项目战略框架协议。 2、同地方政府签订正式的《项目合作开发协议》，如项目为多方投资，还需同相关投资单位协商签订《项目投资合作开发协议》。 3、成立项目筹建处或项目公司，建立同地方政府的联系方式，进行前期准备工作。 4、投资方签发初步可行性研究设计委托书，并同具有相应资质的设计单位签订《初步可行性研阶段究设计合同》，进行项目初步可行性研究阶段的工作，编制项目初步可行性研究报告。 5、投资方向地方或省级主管部门起草以下请示文件，协助设计单位取得项目初步可行性研究报告所需的以下支持性批复文件： 建设用地请示及批复文件（地方国土资源局）、建设用地压矿复查请示及批复（地方国土资源局）、能源供应协议（当地能源供应单位）、选址规划请示及批复（或选址意见书）（地方规划局）、取水请示及批复（地方水利局）、环保请示及批复（地方环保局）、环保预审查请示及批复（省环保局）、排水请示及批复（地方环保局、城建局）、文物复查请示及批复（地方文物局或文体局）、灰渣综合利用协议（地方需求单位）、供热协议（地方需求单位，供热机组适用）、电力系统接入请示及批复（省电力公司）、机场净空请示及批复（当地民航空管部门）、确认厂址区无军事设施的请示及批复（地方武装部）、确认厂址在非自然保护区的请示及批复（地方自然区保护管理局）、确认厂址不影响通信设施的请示及批复（地方无线电管理委员会或电信局）。根据不同投资建设项目需要，地方政府还需提供城市总体规划、热网规划、热电联产规划等基础规划资料。 6、完成以上工作后，投资方（或业主）组织进行项目初步可行性研究审查会，审查会由区域电网公司、或省级发改委主持。 7、项目初步可行性研究审查会后，由区域电网公司、或省级发改委签发《初步可行性研究报告审查意见》批复文件 8、设计单位根据《初步可行性研究报告审查意见》批复文件的要求，对初步可行性研究报告进行修订，形成最终版报告。 二、可行性研究阶段程序 1、组织进行项目勘测设计招标会，确定项目可行性研究阶段勘测设计单位，签订项目可行性研究勘测设计合同。根据设计要求，编制可行性研究报告，设计方向投资方（或业主）提出可行性研究阶段需办理的支持性文件清单、专题报告清单等。此阶段工作中，文件办理存在相互支持、相互制约问题，应妥善安排时间及督促有关部门提供相应资料，以保证工作的连续性； 2、根据设计院场址比选方案，组织进行建设项目选址会议，确定投资建设项目场址； 3、根据确定的建设项目场址，委托具有相应资质的单位进行建设项目用地勘测定界（甲级勘测院）、宗地图测绘（甲级测绘院），此项工作可在初设阶段进行； 4、向地方建设局申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，由地方主管部门同时向省国土资源厅上报用地指标。 5、委托具有相应资质的单位（甲级设计院或电力公司）进行电厂接入系统设计，取得省级电力公司、***电网公司的审查意见及接入系统的批复文件； 6、委托具有相应资质的单位（甲级水文地质工程地质勘察院）进行地质灾害评价，取得地质灾害危险性评价报告、审查意见及国土资源厅对地质灾害评价的批复文件或办理备案表。在审查前投资方（或业主）需向主管部门提出审查申请。审查结束后投资方（或业主）需到国土资源厅办理备案手续； 7、委托具有相应资质的单位进行地震安全性评价，取得地震安全性评价报告、审查意见及地震主管部门对地震安全性评价报告的批复文件（省级地震局）； 8、根据建设项目选址意见书、建设用地规划许可证向省级国土资源厅提出建设用地预审申请，投资方（或业主）须提供投资建设项目所在地国土资源部门用地初审意见、用地预审申请表、预审申请报告（专用格式）、项目建议书批复文件、可行性研究报告、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件、最新标注拟用地范围的1:10000比例的土地利用现状图、地质灾害危险性评估报告。省国土资源厅对建设用地进行预审，预审通过后出具建设项目用地预审意见或报告，报国土资源部进行批复； 9、委托具有甲级资质的环境评价咨询单位进行环境影响评价。根据不同建设项目，编制环境影响评价报告或环境影响评价表，进行审查并取得审查意见后，报省环保局并取得建设项目环境影响报告表预审意见报告，再由省环保局上报国家环保总局，取得国家环保总局对环境影响报告或环境影响评价表的批复文件； 10、委托具有甲级资质的单位（水利水电工程勘察院等）编制水土保持方案报告书，报水利厅审查并取得批复文件； 11、委托具有甲级资质的单位进行水资源论证，取得水资源论证报告及水利厅的审查意见文件，在水利部门填报取水许可预