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PAGE PAGE 9 安全培训教育教学方法 研 　究 段绪华　教授 华北科技学院 中国煤矿安全技术培训中心 一、煤矿安全状况的分析 煤矿行业是高危行业，百万吨死亡率一直居世界之首。对此，多年来党中央、国务院非常重视煤矿安全生产工作，尤其是近几年来，法律法规不断完善，监管力度不断加大，安全投入逐年增加，广大干部职工的安全意识不断增强，煤炭生产形势总体趋于好转（百万吨死亡率逐年下降），但仍不容乐观，重特大严重事故时有发生，死亡事故不断的发生。不仅给遇难者家庭带来极大的痛苦和悲哀，给国家财产造成了巨大损失，直接影响了国家的安定团结、社会的稳定和和谐社会的构建，而且在世界上也造成很大的不良影响。 一煤矿事故状况与国外煤矿形势的比较 中国的煤炭产量占世界产量的35%，但事故死亡的人数却占到80%，以04年为例，全年煤矿发生事故3853起，平均每天发生10.5起；其死亡人数6029人，平均每天死亡17人左右。而美国03年也生产原煤12~13亿吨，全年死亡人数只有34人，04年全年死亡人数只有20多人，由此可见，我国煤矿1~2天因事故死亡的人数相当于美国全年的死亡人数。 05年我国煤矿重特大事故仍没有及时得到有效的遏制，不论是恶性程度、还是事故发生起数，死亡人数同比去年均有所上升，引起了党中央、国务院的高度重视，引起了社会的广泛关注。05年下半年，人大的执法检查报告、国务院的特别通知、中纪委有关“清查入股办矿”的有关规定及国家总局出台的一系列措施和要求，又进一步体现了国家对扭转煤矿安全生产形势的态度和决心。 二煤矿事故的原因分析 通过对众多事故的原因剖析及参加国务院安委会组织的监督检查可知，煤矿事故的原因可归纳为以下几个方面： 1、忽视法律法规 随着煤炭价格的提高，受利益驱动，一些煤炭企业无视法律约束，不按规定依法开采，要钱不要命的思想没有得到改变，法律法规仅说在嘴上、宣传在会上、写在纸上、贴在墙上，没有真正落实到企业安全生产管理当中。 2、失职、渎职 我国煤炭斌存条件比较复杂，隐患俱全，开采条件比起世界其它主要采煤国家差得多。作为企业领导要根据实际的开采条件严加管理、加强预防、消除隐患、创造条件，确保安全生产。但实际工作中并非如此，有些领导对预防措施不研究，对隐患不排除，发现了问题不整改，凭侥幸心理只顾采掘，不履行管理职责。 3、投入不足 煤矿采掘工作实质上是破坏原有的自然平衡，向大自然作斗争的一项艰巨工程，不仅要有针对性的技术去管理，而且需要创造一定保障条件，即要加强安全投入，保证系统畅通、监测有力、监控有方、设施完备，多方面能力均能满足安全生产要求，否则，就会遭到大自然的报复。 4、措施不落实 对于不同条件的生产矿井，为保证安生生产，要制订针对性的安全措施，更重要的是要把措施落到实处，主动排除隐患，不断加强整改，用矿井标准化的要求保证矿井各项工程良好，设备设施良好，安全条件良好，生产系统畅通，不要给安全生产留下人为隐患。 5、责任不到位 要实现煤矿安全生产，煤矿生产的各个环节的责任必须落实到位。上层的决策责任、中层的组织协调责任、职工的岗位责任均须层层负责、层层把关，任何一个环节的责任不落实都可能酿成事故，梅不胜举的事故案例充分说明了人的意识和行为决定一切。 6、超能力开采 五、六十年代建成投产的矿井已开采到深部，现保有储量不多，已处于中、老年时期。从全国矿井来看，这类矿井已通过挖潜整合，改造形成了老矿中的新系统，就提、运、压能力、巷道断面积、设施设备、通风系统、井巷工程等等，诸多方面条件与现生产要求远不匹配，以致于人为地留下了各种隐患。 7、职工缺少培训 现在煤矿井下职工多为合同工、临时工、农民轮换工，技能素质比较差，加之思想上存在着农闲下井挣钱、农忙回乡种田的短期行为，很难保证本岗位的工作质量。如果不加强法制意识、安全意识、技能、工作态度的培训与考核，这类职工既将成为井下灾害的肇事者，又会成为井下事故的遇难者。 我曾经对1950年~2003年共53年来公开点评的死亡3人以上的3000多案例进行了统计分析，结果是：瓦斯、煤尘爆炸事故起数占事故总数的29.5%，死亡人数占52.31%，居各类事故之首；其次是顶板事故，发生次数居各类事故之二，占事故总数的23.5%，而死亡人数占各类事故之三，占总伤亡人数的8.81%；水灾事故发生次数居各类事故之三，占事故总数的12.72%，而伤亡人数居各类事故之二，占总伤亡人数的11.28%，如果把死亡1~2人的事故统计在内，顶板事故不论是发生起数和死亡人数，可能均居各类事故之首。 按事故发生原因统计：三违造成的事故占事故总数的57.16%，领导重生产轻安全占15.2%，通风系统不完善占1.77%，明火占0.32%，措施不力占10.35%，作业规程针对性不强占4.53%，安全检查机构不健全占0