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中小河流治理与提升河流防洪能力措施研究 摘要：对中小河流的研究发现，中小河流大多防 洪的设施比较少，有的河流甚至没有任何的防洪措施，这导 致中小河流在遇到洪水的时候就会发生比较大的洪涝灾害， 严重的还会威胁到河流周边群众的生命和财产安全，影响到 社会经济的健康发展。本文主要结合实践探讨和分析了中小 河流防洪的相关情况，并提出了一些治理中小河流的措施， 以期能够更好的促进我国中小河流水利工程的健康发展。 关键词：中小河流治理；河流防洪；措施分析；社会发 展；水利工程 中图分类号：TV212. 5+2文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2014) 03-0-02 每年在进入到汛期之后，各个地区的降雨就会持续增 加，这给中小河流的防洪会造成比较大的压力。目前很多地 区的中小河流防洪设施都不够完善，有的中小河流甚至没有 任何的防洪措施，这导致中小河流在遇到持续降雨的时候就 很有可能出现溃堤、漫堤的危险，也在很大程度上威胁到了 河流两岸所生活群众的生命和财产安全，给社会经济的健康 发展造成比较大的影响。受到社会经济发展不均衡和自然条 件的差异的影响，目前各个城市河流的开发的程度也都存在 着比较大的差异，现实的情况是往往是大江大流治理的比较 好，中小河流治理的比较差，有些中小河流的治理甚至被忽 略。在新的历史条件下，开展中小河流的治理和提升河流的 防洪能力已经成为了社会各界所关注的热点话题，也是沿河 群众日日夜夜期待的好事，各级政府在工作的过程中应当认 识到治理中小河流对促进社会和谐发展的重要性，开展有步 骤有计划的中小河流治理。本文主要结合实践，就提升中小 河流防洪能力的相关措施进行了分析和探讨，以期能够更好 的提升中小河流的防洪能力，造福一方百姓。 一、目前我国中小河流治理中存在的主要问题分析 中小河流的防洪能力偏低 受到中小河流特点的影响，在过去的很长一段时间内我 国绝大多数的河流都没有进行过系统的治理，这导致中小河 流自身的防洪能力相对比较低，甚至在一些地区的中小河流 没有任何的防洪设施，基本上处于不设防的状态，有很多比 较突出的防洪问题，这给地区的防洪安全造成了比较大的威 胁，也威胁到了生活在河流两岸居民的生命和财产安全，不 利于社会经济的健康发展。特别是在汛期遇到雨水比较多的 年份，经常会出现洪涝灾害，出现比较严重的经济损失。 对于中小河流的防洪投入不足 中小河流一般流域面积小、河流也比较短，大多是由县 级单位所进行管理的。由于县级财政的制约和影响，大多数 县级政府对于中小河流的治理投入都不足，这造成目前中小 河流的治理相对比较落后，在人力物力上的投入不足。加上 县级政府办公人员的数量十分有限，对于偏于地区的河流更 是缺乏有效的监管，这造成一些河流的河道经常会出现了违 章建筑和随意倾倒垃圾的情况，这在很大程度上影响到了河 流的正常行洪，造成河流的防洪能力大大降低，威胁到生活 在河流两岸群众的生命和财产安全。而更为普遍的是中小河 流的提防建设标准比较低，河流的提防质量较差，在遇到大 洪水的时候很容易出现溃堤。 二、治理中小河流提升河流防洪能力所应该采取的措施 中小河流的治理要增强部门之间的沟通 在开展中小河流治理的过程中，各个承建单位要加强彼 此之间的交流和合作，对治理过程中所出现的问题要多进行 沟通和交流，及时的发现问题和解决问题。在具体的工作中 要强化国土资源、林业和环境保护部门之间的沟通，定时举 行中小河流治理的专题会议，沟通项目治理的相关进展情 况，群策群力，集中力量办大事，对已经获得的经验开展要 及时的进行总结和推广，为中小河流的科学治理探索出一条 切实可行的道路。 中小河流的治理要采取综合治理、统一规划的措施 在对中小河流开展治理的过程中，水行政部门要负责组 织和监督项目前期的各项工作，督促项目实施单位依据相关 的规定编制项目的初步设计报告，有条件的地方还应当通过 招标竞争的方式选择那些技术实力强、技术水平高的勘查设 计单位进行统一的设计和勘查，最大限度的确保中小河流治 理过程中每一个阶段都能够万无一失，减少漏洞避免损失。 水行政部门应当在项目前期就建立起科学有效的工作 责任制，项目的实施单位则应该对项目实施过程中的进度和 质量负责，切实承担起中小河流治理的责任，审查单位则应 该严格的把关，确保建设项目前期的各项工作的质量，保障 中小河流治理能够顺利完成。 多种渠道进行资金的筹集 中小河流在治理的过程中依据要实行绩效管理的办法， 依据奖补结合的方法来安排专项的资金开展河流的治理工 作。各个地方的政府应当加强政府对于河流治理的投入，同 时拓展河流资金的来源，多种渠道筹集落实项目建设所需要 的资金，以此来确保项目治理的顺利实施。陕西省西安市周 至县县城东侧有一条沙河，在进行改造之前沙河一度成为了 居民生活