中国航空法教学和航空法理论研究的现状、问题与挑战.docx

中国航空法教学和航空法理论研究的现状、问题与挑战 —基于中国与西方国家航空法学的教学、研究状况的比较分析 王瀚*王瀚，西北政法大学教授，中国社会科学院法学研究所博丄?后研究人员。 孙玉超，西北政法学院 *王瀚，西北政法大学教授，中国社会科学院法学研究所博丄?后研究人员。 孙玉超，西北政法学院2004级国际法专业硕士研究牛， 1参见中央电视台…套新闻联播，2006年2月14日晚7点。 序言 综观二十世纪可以看出，航空运输业经历了孕育、发展和不断壮大的演进过程，我国 的民用航空业自改革开放以来积极引进新的航空技术，不断拓展国际航线，国际航空运输 的竞争力持续提高，可以说我国现在也已经成为一个航空大国。我国民航总局也表示进一 步加人民航业的投入，为了使民航运输客运量到2010年达到在2005年1. 38亿人次的基础上 翻一番的H标，改建老机场、扩建中型机场与新建小机场的工作止在紧张的进行1。 但是与此紧密相连的我国航空法理论研究和航空法专业人才的培养却仍处在起步阶段, 在这些领域与西方国家形成一个较大的反差，欧美国家自一?十世纪初伴随航空活动岀现就 已经开始关注航空法学的研究和国内航空立法的创制，并不遗余力的积极推进国际航空立 法统一化发展。在两次世界大战Z间欧美国家的学者就呼吁建立统一、独立的航空法体系, 这个呼声不但促使了一批航空法研究专家与和航空法人才的出现、也促进了一批专业的航 空法教学与研究机构的建立，而且也促使了出台许多国内的航空立法、签订许多国际航空 统一化公约。现在他们已经深入渗透到航空法的各个具体领域，为日益强大的航空运输业 提供了丰富的理论支持，为日益复杂的航空运输纠纷的顺利解决提供了法律保障。 相比较而言，口前我国的航空法理论研究和航空法人才培养还显得十分薄弱。在航空 法的研究方面，虽然我国学者开始意识到航空法的重要性，从而航空法论文逐渐增多，但 也存在着不可克服的缺陷，一方面现有的论文内容主耍是针对航空运输中的热点及解释国 际航空公约，存在看严更的片面性而根本不能形成休系，另一方面现有的航空法著作都是 介绍航空法的基础知识，市于十分欠缺对航空法做深入探讨从而缺乏解决问题的能力。我 国在航空法教学方面存在的问题更多，没有一家单位或高校能培养航空法的硕士或博士研 究牛:、师资力量也十分分散与凌乱、没有相应的航空法教学课程。以下就从西方国家系统 化、专业化的教学状况和独立化、全面化的研究状况的分析开始，着重探讨目前我国航空 法教学的严重缺乏与理论研究的畸形发展，进一步分析我国航空法教学与研究屮存在的问 题及挑战，从而提出我们的建议。 一、西方国家航空法教学和理论研究的现状分析 （一）西方国家航空法教学之系统化、专业化 西方国家法学教育十分重视理论与实践相结合的互动发展过程，一方面理论来自于实 践，另一方面实践又丰富发展实践。无论是英美法系为了法学教育适应其固有的判例法耍 求而注重对判例的教学与研究，还是大陆法系对缤纷复杂的各种事实与行为的法律抽象， 都反映了法学理论对实践活动之关注，从而为促进其发展而提供理论与人才的支持。在航 空活动发展过程屮，从一?十世纪初人们刚刚能飞离地面时起，西方法学界就开始研究其法 律意义，1919年巴黎航空公约就是四方各国关注航空活动并为其提供法学理论支持的具有 说服丿J的例证2,即在航空活动诞生Z初，学者们就开始用其它的法学理论来论证航空活动 的法律意义，这时的航空公约在很大程度上借零海商法的规则去修订。这一时期对航空活 动的研究虽然仅仅是一种萌芽状态而远远未能形成体系，但是早期的研究为二十世纪下半 叶西方国家高度发达的航空法奠定了坚实的基础。而我国则反之，在西方国家开始研究航 空法的时候，我国却正处在半殖民地半封建社会，国人蒙受着各种封建思想的侵蚀，此时 少数的激进派只是为了救国济民而寻求川路，不可能对航空活动这种新生事物进行关注。 四方教育界早期关注航空活动的典型是荷兰莱顿大学，早在1938年莱顿大学丹尼尔?古 德惠斯教授(Prof. Daniel Goedhuis)就首先在该校开设了航空法(Air Law)课程,并在1947 年被评为航空法首席教授。1986年莱顿大学亨利?韦斯博格教授(Prof. Henri Wassenbergh) 在该校创建了航天航空法学院(Institute of Air and Space Law) 3o同时加拿人的航空法教学 与研究也比较发达，1966年蒙特利尔协议、1971年四个蒙特利尔议定书以及1999年蒙特利 尔公约在此签订就足以说明该国对航空法之重视。坐落于蒙特利尔市的麦吉尔大学(McGill University)在1951年就设立了航天航空法学院为世界各国的学生提供航空法方面的研究生 教育，该校在二十世纪下半叶为120多个国家培养了800