我国农业科技人才队伍建设的政策效应与基本对策-农业现代化研究.PDF

第 卷第 期 农业现代化研究 年 月 我国农业科技人才队伍建设的政策效应与基本对策 赵泽洪全 薇 重庆大学公共管理学院重庆 摘 要通过广阔的多层次的政策视野对农业科技人才的政策效应进行研究 从政策环境政策体系政策周期和政策对象四个 方面分析了当前我国农业科技人才队伍建设所存在的政策抵消效应短板效应递减效应和乏力效应等现象 针对问题提出了 利用政策外部效应实现政策整体效应发挥政策递增效应和注重政策实现效应等农业科技人才政策的效应强化策略 关键词人才政策农业科技人才政策效应 中图分类号 文献标识码 文章编号 农业科技人才是指受过专门教育和职业培训掌握农业 人才队伍建设 行业的某一专业知识和技能专门从事农业科研教育推广 三重动力 服务等专业性工作的人员 我国这方面的人员目前已达到 多万 随着城乡一体化进程和农业产业的现代化转型农 内部调节效应 市场调节效应 宏观调控效应 业科技人才还会增加 这支庞大队伍的建设需要公共政策的 组织与个体 市场机制 公共政策 宏观调控做保障 然而学界对农科人才政策的研究多集中在 图 农科科技人才队伍建设的三重动力 直接的农科人才政策上政策视野较为狭窄难以真正显示 人才政策效应 为此研究农科人才的政策保障效应必须在 调剂人才发展更广阔的的空间在社会主义市场经济中它 更广阔的的政策视野中去探寻 通过政策环境与政策体系 是农科人才队伍建设的活力所在三是公共政策的政策推动 并透过各类政策的多重效应才能透视农科人才政策的多重 力它属于人才队伍建设的顶层设计规定了农科人才队伍 保障效应 建设的发展方向战略规划并可以克服市场调剂带来的人 才分布不均等市场缺陷发挥人才队伍建设中的区域性乃至 公共政策对农科人才队伍建设的保障效应 全国性的宏观调控效应 鉴于农业的弱质性农科人才发展 公共政策对农业科技人才队伍建设的保障效应主要体 的滞后性这种政策推动力对于农科人才队伍的发展是十分 现在宏观调控效应 整体推进效应和分层实施效应三个方 重要的 面 公共政策保障效应的大与小强与弱都与这三方面的效 从政策体系看公共政策的整体推进效应 应有着密切的关系 公共政策对人才的宏观调控效应是在一定政策体系的 从政策动力看公共政策的人才调控效应