席对当前资料影响农村基层工作的因素分析.docVIP

陕西省党校系统 第25次理论 研讨会论文 编号： 论文题目： 对当前影响农村基层党建工作的 因素分析 单 位 ： 中共彬县县委党校 姓 名 ： 席 莉 职务/职称 ： 电 话 ： 029邮 编 ： 713500 地址 ： 陕西省彬县西大街28# 邮箱地址 ： Libftm25873@163.com 2011年3月21日 对当前影响农村基层党建工作的因素分析 内容提要 在党的十七届四中全会精神中明确指出：“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的不断深化，农村工作的内容、重心也在不断发生变化，农村基层组织工作与新时期党的建设要求不相适应，产生了一系列新的情况和新的问题，通过这次亲自参与党校组织的对彬县四乡镇村级党组织建设的社会调查，目前影响农村基层党建工作主要存在八个方面的因素。 通过深入调查了解，我个人认为要切实加强和改进农村基层党组织建设需要从历史和现实的角度深刻分析影响当前农村基层党组织建设的各种因素，找准存在问题的症结，研究解决问题的方法，各级组织应拿出实际行动，认真贯彻党的十七届四中全会精神，才能真正把农村党的基层组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 对当前影响农村基层党建工作的因素分析 胡锦涛总书记在党的十七届四中全会精神中明确指出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”农村基层党组织是社会主义新农村建设的直接组织者、积极实践者、有力推动者。在新形势、新任务的要求下，实现科学发展，发展现代农业，重点在农村，核心在基层。但是，我们近期在彬县太峪乡、水口镇、新堡子乡、底店乡四个乡镇及十个村以走访、调查、了解、问卷、召开各类座谈会等形式对党的基层组织建设工作进行了深入实际的社会调查、在目前新农村建设中，虽然取得了很好的成绩，但在农村基层组织建设中仍然存在长期得不到解决的实际问题，通过这次亲自参与党校组织的社会调查，我个人认为要切实加强和改进农村基层党组织建设，需要从历史和现实的角度深刻分析影响当前农村基层党组织建设的各种因素，找准存在问题的症结研究解决问题的办法，各级组织应拿出实际行动，真正贯彻十七届四中全会精神，才能真正把农村党的基层组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 根据我们调查，目前影响农村基层党建工作主要存在以下八个方面的因素： 1、农村社会权力结构变化的影响 在实行村民自治制度以后，我国农村形成了“乡政村治”的基本格局。所谓“乡政”，是指以乡这一级作为国家基层政权单位代表国家负责执行国家政权，所谓“村治”是指以村这一级作为社会自治单位代表村民负责治理农村内部事务，与“政社合一、高度集中”的传统管理体制相比较，村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。 一是从现行体制的要求来看，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是服务与被服务、指导与被指导的协助与合作的关系。 二是村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系，但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元化或多元化权力模式转变。按照宪法和法律规定，村党支部处于领导核心地位，享有对村民自治的政治领导权，村委会作为村民自治的组织机构，直接行使村务管理权。 三是在村党支部和村委会之外的其他因素，例如：出现的增加农民收入的各类经济组织和其它的社会组织等，在农村基层也扮演着相当重要角色，一定程度上影响着农村公共权力的正常运行，对村党支部领导核心地位造成影响。事实上，在村民自治制度实行以后，党的领导在一定程度和一定范围存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。 2、村民自治制度政策的不完善性 由于在基层维护民主的现实条件，基层党组织的领导核心作用及村民自治制度在现阶段没有充分体现出来，现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确，这样就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态的产生。 一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”；“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”，“